Как учитывается хозяйственное назначение лесов при их использовании в Республике Беларусь?

На основе найденных положений Лесного кодекса Республики Беларусь подготовлю развёрнутый ответ.

Учёт хозяйственного назначения лесов при их использовании в Республике Беларусь

Правовая основа

Главным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Республике Беларусь, является Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (далее — Лесной кодекс).

1. Основные принципы учёта назначения лесов

Согласно статье 8 Лесного кодекса, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются с соблюдением следующих основных принципов:

• рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов;
• сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных функций лесов;
• сохранения биологического разнообразия, естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов и объектов.

Таким образом, уже на уровне принципов закреплено, что хозяйственное назначение лесов (выполняемые ими экологические, защитные, рекреационные и иные функции) является определяющим фактором при осуществлении лесопользования.

2. Классификация лесов по хозяйственному назначению

В соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь леса классифицируются по группам в зависимости от их хозяйственного назначения и выполняемых функций. Леса подразделяются на:

• I группу — леса, имеющие преимущественно водоохранное, защитное, санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение (включая леса особо охраняемых природных территорий, леса в городах, леса зелёных зон вокруг городов, леса вдоль рек и водоёмов и т.д.);
• II группу — леса, имеющие ограниченное эксплуатационное значение (леса с недостаточным лесосырьевым потенциалом, леса в густонаселённых районах и т.д.);
• III группу — леса эксплуатационного значения (леса с высоким лесосырьевым потенциалом, предназначенные преимущественно для заготовки древесины).

Внутри групп леса дополнительно подразделяются на категории защитности, что определяет конкретные ограничения и запреты на отдельные виды лесопользования.

3. Ограничения и запреты в зависимости от назначения лесов

Хозяйственное назначение лесов учитывается через установление ограничений и запретов на различные виды лесопользования. Например:

а) Особо ценные лесные участки. Согласно статье 62 Лесного кодекса, на участках лесного фонда, расположенных в границах генетических резерватов, плюсовых насаждений, нормальных лесных насаждений с наличием плюсовых деревьев, запрещаются:

• заготовка древесины в порядке проведения рубок главного пользования;
• проведение рубок обновления, формирования (переформирования) лесных насаждений и иных рубок.

б) Побочное лесопользование. В соответствии со статьёй 78 Лесного кодекса, побочное лесопользование осуществляется с учётом ограничений и запретов, установленных Лесным кодексом, иными актами законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, законодательством об охране окружающей среды и иным законодательством.

в) Рубки главного пользования. В лесах I группы рубки главного пользования, как правило, не проводятся или существенно ограничены. В лесах II группы объёмы рубок ограничены. В лесах III группы рубки главного пользования осуществляются в полном объёме с соблюдением принципов устойчивого лесопользования.

4. Предоставление участков лесного фонда с учётом их назначения

Согласно статье 41 Лесного кодекса, один и тот же участок лесного фонда может предоставляться нескольким лесопользователям для лесопользования по разным видам с определением для каждого лесопользователя соответствующих условий в документах, на основании которых возникает право лесопользования. При этом предоставление участков лесного фонда для заготовки древесины осуществляется юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, с учётом установленного назначения лесов.

Для лесопользования в научно-исследовательских и образовательных целях (статья 43 Лесного кодекса) участки лесного фонда могут предоставляться юридическим лицам, основной деятельностью которых является проведение научно-исследовательских работ и реализация образовательных программ, что также отражает дифференцированный подход в зависимости от назначения лесов.

5. Экономический механизм учёта назначения лесов

Согласно статье 101 Лесного кодекса, экономический механизм охраны, защиты и воспроизводства лесов, рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов включает:

• финансирование государственных программ в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• финансирование ведения лесного хозяйства;
• установление платежей за лесопользование (размер которых может дифференцироваться в зависимости от группы лесов и категории защитности);
• возмещение потерь лесного хозяйства и иные элементы.

Вывод

Хозяйственное назначение лесов в Республике Беларусь учитывается при их использовании через системную дифференциацию, включающую:

1. Распределение лесов по группам (I, II, III) в зависимости от их хозяйственного назначения и выполняемых функций;
2. Установление категорий защитности внутри групп с определением конкретных ограничений;
3. Запреты и ограничения на отдельные виды лесопользования (рубки главного пользования, побочное лесопользование и др.) в зависимости от категории лесов;
4. Дифференцированное предоставление участков лесного фонда для различных видов лесопользования;
5. Экономические инструменты (платежи, финансирование), учитывающие назначение лесов.

Такой подход обеспечивает баланс между экономическим использованием лесных ресурсов и сохранением экологических, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, что соответствует принципу устойчивого лесопользования, закреплённому в статье 8 Лесного кодекса Республики Беларусь.

Источники:

• Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З — ст. 1, ст. 8, ст. 41, ст. 43, ст. 62, ст. 78, ст. 101