Как учитываются доходы при исполнении бюджета Республики Беларусь?

Учёт доходов при исполнении бюджета Республики Беларусь

Порядок учёта доходов при исполнении бюджета Республики Беларусь регламентируется Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — БК) и представляет собой комплексную систему, охватывающую все уровни бюджетной системы государства.

1. Исполнение республиканского бюджета по доходам

Согласно статье 108 БК (ссылка), исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает следующие мероприятия:

1. Зачисление доходов бюджета на единый казначейский счёт — все доходы республиканского бюджета аккумулируются на едином казначейском счёте, что обеспечивает централизованный учёт и контроль за поступающими средствами.

2. Проведение взаимозачёта налогов, сборов (пошлин), иных платежей, подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств получателей бюджетных средств перед этим плательщиком, в том числе по средствам государственных целевых бюджетных фондов.

3. Распределение республиканских налогов, сборов (пошлин) между республиканским и местными бюджетами по нормативам отчислений, установленным в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Завершение операций по распределению республиканских налогов, сборов (пошлин), поступивших в отчётном финансовом году, между республиканским и местными бюджетами в течение первых 10 календарных дней текущего финансового года.

5. Возврат и зачёт сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета, в том числе путём взаимозачёта задолженности по бюджетным ссудам, бюджетным займам, исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь и другим платежам в бюджет.

6. Учёт и отчётность по исполнению доходной части республиканского бюджета.

7. Анализ выполнения доходов.

8. Распределение таможенных пошлин между бюджетами государств — членов Евразийского экономического союза в порядке и размерах, установленных международно-правовыми актами, составляющими право ЕАЭС, а также перечисление сумм распределённых таможенных пошлин и иных платежей в бюджеты государств — членов ЕАЭС.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 108 БК, организации (кроме налоговых и таможенных органов), уполномоченные осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, обязаны осуществлять контроль за правильным исчислением, полной и своевременной уплатой платежей.

2. Исполнение местных бюджетов по доходам

Согласно статье 120 БК (ссылка), исполнение местных бюджетов по доходам осуществляется по аналогичной схеме и предусматривает:

• зачисление доходов местных бюджетов на единый казначейский счёт;
• распределение республиканских и местных налогов, сборов (пошлин) между бюджетами различных уровней по установленным нормативам отчислений;
• проведение взаимозачётов;
• завершение операций по распределению налогов, поступивших в отчётном финансовом году, в течение первых 10 календарных дней текущего финансового года;
• возврат и зачёт излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших сумм;
• учёт и отчётность по исполнению доходной части местных бюджетов;
• анализ выполнения доходов.

3. Роль администраторов доходов бюджета

В соответствии со статьёй 791 БК (ссылка), администраторами доходов бюджета являются:

• республиканские органы государственного управления и их территориальные органы;
• иные государственные организации, подчинённые Правительству Республики Беларусь;
• государственные органы и иные государственные организации, подчинённые (подотчётные) Президенту Республики Беларусь, и их территориальные органы;
• местные исполнительные и распорядительные органы и их структурные подразделения.

Администратор доходов бюджета осуществляет следующие функции в части учёта доходов:

• формирует перечень подведомственных администраторов доходов бюджета;
• закрепляет за ними источники доходов бюджета и наделяет соответствующими полномочиями;
• ведёт сводный реестр источников доходов бюджета;
• осуществляет начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет по закреплённым источникам доходов.

Перечень администраторов доходов бюджета, их полномочия и закреплённые за ними источники доходов республиканского и местных бюджетов устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

4. Формирование доходов бюджетов

Согласно статье 29 БК (ссылка), доходы республиканского бюджета формируются за счёт:

• собственных доходов с учётом отчислений от республиканских налогов, сборов (пошлин);
• безвозмездных поступлений.

Доходы местных бюджетов формируются за счёт собственных доходов с учётом отчислений от республиканских и местных налогов и сборов, а также за счёт безвозмездных поступлений.

В составе республиканского и местных бюджетов могут создаваться государственные целевые бюджетные фонды, формируемые за счёт доходов, определённых статьями 30–37 БК.

5. Особенности исполнения бюджета дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями

Статья 1051 БК (ссылка) устанавливает специальный порядок учёта доходов для загранучреждений:

• Доходы республиканского бюджета, взимаемые загранучреждениями, считаются зачисленными в доход бюджета с момента их поступления на банковский счёт и (или) в кассу загранучреждения.
• Поступившие доходы засчитываются в счёт бюджетного финансирования загранучреждений в пределах утверждённых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.
• Неиспользованные остатки бюджетных средств по окончании финансового года остаются на счетах и в кассах загранучреждений и засчитываются в счёт бюджетного финансирования в очередном финансовом году.

6. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов

Согласно статье 23 БК (ссылка), исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов также осуществляется через единый казначейский счёт. Органы государственного казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения этих бюджетов. Порядок зачисления, распределения и механизм возврата доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается Министерством финансов.

Резюме

Учёт доходов при исполнении бюджета Республики Беларусь строится на следующих ключевых принципах:

Данная система обеспечивает прозрачность, полноту и своевременность учёта всех доходов, поступающих в бюджетную систему Республики Беларусь.