Учёт международных договоров в лесном законодательстве Республики Беларусь

1. Конституционная основа

Исходным началом является статья 8 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Эта норма предопределяет место международных договоров во всех отраслях национального права, включая лесное.

2. Лесной кодекс: международные договоры как источник лесного права

Центральная норма — статья 2 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З «Правовое регулирование отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» (Глава 1 «Общие положения»), которая решает вопрос о международных договорах в трёх аспектах:

а) Международные договоры — самостоятельный регулятор лесных отношений (пункт 1 статьи 2):

«Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов регулируются законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, а также международными договорами Республики Беларусь».

Таким образом, договоры Республики Беларусь включены в число источников правового регулирования лесных отношений наряду с национальным лесным законодательством.

б) Место в системе лесного законодательства (пункт 1¹ статьи 2): лесное законодательство основывается на Конституции и состоит из самого Кодекса, актов Президента и иных актов законодательства. Международные договоры при этом образуют самостоятельный, обособленный пласт регулирования, не входящий в иерархию национальных актов, но действующий в единой системе лесного права.

в) Принцип примата международного договора (пункт 1² статьи 2):

«Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора».

Это классическая оговорка о приоритете: при коллизии норм Кодекса и договора приоритет отдаётся договорным нормам.

3. Общий механизм применения (Закон «О международных договорах»)

Порядок реализации договорных норм установлен статьёй 36 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь»:

• международные договоры подлежат добросовестному исполнению в соответствии с международным правом;
• нормы права, содержащиеся в международных договорах, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из договора следует, что для их применения требуется принятие (издание) нормативного правового акта;
• такие нормы имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для неё соответствующего договора (закона о ратификации, указа и т. д.).

4. Материально-правовая роль договоров в Лесном кодексе

Помимо общего регулятивного значения, международные договоры выполняют в Кодексе роль юридического критерия охраны биологического разнообразия: ряд норм связывает запреты и ограничения с видами растений, «включёнными в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемыми в соответствии с международными договорами Республики Беларусь» — в частности, при определении видов рубок (статья 1), посещении гражданами лесов и запрете заготовки дикорастущих растений (статья 44), пользовании участками лесного фонда в научно-исследовательских целях (статья 43) и при определении оснований ответственности за нарушения лесного законодательства (статья 108). На практике это означает действие в лесной сфере таких договоров, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Конвенция СИТЕС 1973 г. и соглашений о сотрудничестве в области лесного хозяйства.

Вывод

Международные договоры Республики Беларусь: (1) признаются самостоятельным источником регулирования лесных отношений (п. 1 ст. 2 ЛК); (2) пользуются приоритетом над нормами Лесного кодекса при коллизии (п. 1² ст. 2 ЛК); (3) подлежат непосредственному применению без издания внутригосударственных актов, если из самого договора не следует иное (ст. 36 Закона № 421-З); (4) служат нормативным ориентиром для охраны редких видов и международного сотрудничества в лесной сфере.

Ответ подготовлен на 24 августа 2026 г. по официальному тексту Лесного кодекса Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (в действующей редакции) и Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 № 421-З (в действующей редакции).