Как учитываются недействительные бюллетени при подсчёте голосов в Республике Беларусь?

Учёт недействительных бюллетеней при подсчёте голосов в Республике Беларусь

Согласно Избирательному кодексу Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З, учёт недействительных бюллетеней представляет собой важную составляющую процедуры подсчёта голосов и установления итогов выборов. Ниже приведён подробный анализ соответствующих правовых норм.

1. Процедура подсчёта на участке для голосования (статья 55)

В соответствии со статьёй 55 Избирательного кодекса (источник), подсчёт голосов на участке для голосования осуществляется участковой комиссией в следующем порядке:

• Перед вскрытием ящиков для голосования подсчитывается и оглашается число неиспользованных бюллетеней, которые затем погашаются, складываются в пакеты и опечатываются.
• Вскрытие ящиков и подсчёт голосов осуществляются поочерёдно: сначала подсчитываются бюллетени из ящика для досрочного голосования, затем — из переносных ящиков (для голосования по месту нахождения), и после этого — из ящиков, находившихся в день выборов в помещении участка.
• Подсчёт голосов проводится непосредственно членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов голосования.

Участковая комиссия на основании бюллетеней, находившихся в ящиках для голосования, раздельно, а затем суммируя данные, устанавливает в том числе число бюллетеней, признанных недействительными. Эти данные заносятся в протокол участковой комиссии.

2. Фиксация данных о недействительных бюллетенях в протоколах комиссий

Информация о недействительных бюллетенях отражается на всех уровнях избирательной системы — от участковой до Центральной комиссии.

а) На уровне Центральной комиссии (статья 79)

Согласно статье 79 Избирательного кодекса (источник), Центральная комиссия на основании протоколов областных, Минской городской комиссий не позднее чем через 10 дней после выборов устанавливает и вносит в протокол следующие данные, среди которых прямо указаны:

• число бюллетеней, признанных недействительными;
• число испорченных бюллетеней;
• число неиспользованных бюллетеней.

б) На уровне территориальной/окружной комиссии (статья 89)

Согласно статье 89 Избирательного кодекса (источник), территориальная (окружная) избирательная комиссия на основании протоколов участковых комиссий также устанавливает:

• число бюллетеней, признанных недействительными;
• число бюллетеней, выданных участковым избирательным комиссиям;
• число испорченных бюллетеней;
• число неиспользованных бюллетеней.

3. Разграничение категорий бюллетеней

Избирательный кодекс Республики Беларусь чётко разграничивает следующие категории бюллетеней, учитываемые при подсчёте голосов:

4. Гласность и контроль при подсчёте

В соответствии со статьёй 13 Избирательного кодекса (источник), подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно. Результаты подсчёта голосов, включая данные о недействительных бюллетенях, оглашаются председателем комиссии (статья 55, часть вторая).

Кроме того, согласно статье 76 Избирательного кодекса, доверенные лица кандидатов вправе присутствовать на заседаниях комиссий, в том числе по установлению результатов голосования и итогов выборов, а также на участках для голосования при проведении голосования и подсчёте голосов избирателей, что обеспечивает дополнительный контроль за правильностью определения недействительных бюллетеней.

5. Повторный подсчёт голосов

Согласно статье 79 Избирательного кодекса, при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковых и территориальных комиссий, а также иных нарушений, допущенных в ходе голосования или при подсчёте голосов, Центральная комиссия по своей инициативе или по заявлению кандидата вправе принять решение о повторном подсчёте голосов соответствующей территориальной комиссией. Заявление кандидата подаётся не позднее чем на третий день после выборов. Повторный подсчёт проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей или Центральной комиссии, а при необходимости — и участковых комиссий.

Вывод

Таким образом, в Республике Беларусь учёт недействительных бюллетеней при подсчёте голосов представляет собой многоуровневую процедуру, обеспечивающую:

1. Выделение недействительных бюллетеней в отдельную категорию, отличную от испорченных и неиспользованных бюллетеней;
2. Фиксацию числа недействительных бюллетеней в протоколах всех уровней избирательных комиссий — от участковой до Центральной;
3. Гласность — результаты подсчёта, включая данные о недействительных бюллетенях, оглашаются председателем комиссии и доступны для контроля со стороны наблюдателей и доверенных лиц кандидатов;
4. Возможность повторного подсчёта голосов при выявлении нарушений или несоответствий в протоколах комиссий.

Основные источники:

• Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З, статья 55 (ссылка)
• Избирательный кодекс Республики Беларусь, статья 79 (ссылка)
• Избирательный кодекс Республики Беларусь, статья 89 (ссылка)
• Избирательный кодекс Республики Беларусь, статья 76
• Избирательный кодекс Республики Беларусь, статья 13 (ссылка)