Уголовно-правовая охрана водных объектов от загрязнения в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Уголовная ответственность за посягательства на водные объекты установлена Кодексом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З «Уголовный кодекс Республики Беларусь» (далее — УК). Согласно ст. 1 УК, Кодекс определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и является единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь. Специальные составы экологических преступлений сосредоточены в Главе 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды» Особенной части УК (Раздел IX «Преступления против общественной безопасности и здоровья населения»).

II. Основной состав: ст. 272 УК «Загрязнение либо засорение вод»

Центральной нормой, непосредственно охраняющей воды, является статья 272 УК:

• Часть 1 — исключена (ранее действовавшая часть декриминализована; менее опасные случаи загрязнения вод охватываются административной ответственностью по КоАП).
• Часть 2. Загрязнение либо засорение вод, повлекшие умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, либо умышленные загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения — наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
• Часть 3. Загрязнение либо засорение вод, повлекшие по неосторожности смерть человека либо заболевания людей, — наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Конструкция состава:

• Предмет — поверхностные и подземные воды, источники питьевого водоснабжения;
• Объективная сторона — загрязнение (сброс вредных веществ) либо засорение (сброс отходов, мусора) вод;
• Часть 2 — материальный состав (требуется ущерб в крупном размере) и формальный состав (умышленное загрязнение источников питьевого водоснабжения);
• Часть 3 — состав с более тяжкими последствиями (смерть человека, заболевания людей по неосторожности);
• Субъективная сторона — умысел либо неосторожность в зависимости от части статьи; в силу ст. 3 УК ответственность за невиновное причинение вреда не допускается;
• Дополнительное наказание — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (типично, например, для должностных лиц предприятий-водопользователей).

III. Смежные уголовно-правовые составы Главы 26 УК

Водная среда охраняется не только ст. 272 УК, но и комплексом «соседних» норм:

IV. Место уголовного закона в системе охраны вод

Уголовный кодекс является крайней (максимальной) мерой ответственности и действует в связке с природоохранным законодательством: Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и Водный кодекс Республики Беларусь устанавливают требования к использованию вод, нормативы допустимых сбросов и понятия загрязнения/засорения вод, а УК — санкции за наиболее опасные их нарушения. При этом, согласно ст. 3 УК, преступность деяния и его наказуемость определяются только Кодексом, нормы подлежат строгому толкованию, а применение уголовного закона по аналогии не допускается. Наряду с наказанием виновное лицо несет обязанность возмещения причиненного экологического вреда (в т.ч. в рамках гражданского иска в уголовном процессе).

V. Вывод

Уголовный закон охраняет водные объекты Республики Беларусь посредством: (1) специального состава — ст. 272 УК «Загрязнение либо засорение вод» с дифференцированной ответственностью вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет; (2) системы смежных экологических составов (ст. 263–279 гл. 26 УК), охватывающих обращение с опасными отходами, режим особо охраняемых водных территорий и водную фауну; (3) дополнительных наказаний в виде запрета занимать должности/заниматься деятельностью, а также механизма возмещения вреда. Менее опасные посягательства на воды остаются в сфере административной ответственности.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З «Уголовный кодекс Республики Беларусь», ст. 1, 3, 272 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• Статья 272 УК (текст) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-2#section-9#chapter-26#article-294
• Официальный портал pravo.by — http://www.pravo.by

Ответ актуален на текущую дату; при применении норм рекомендуется сверяться с действующей редакцией УК на Национальном правовом Интернет-портале.