Вина юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91‑З (КоАП) и Процессуально‑исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92‑З (ПИКоАП). КоАП 2021 года впервые закрепил самостоятельную конструкцию вины юридического лица, отличную от вины физического лица.

1. Материально-правовой критерий вины юридического лица

Вина юридического лица не является психическим отношением к деянию (как у физического лица) — она определяется через объективно-субъективный критерий принятия мер. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм (правил), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (ст. 4.2, ч. 2 ст. 4.6 КоАП).

Соответственно, юридическое лицо не может быть признано виновным, если со своей стороны оно приняло все зависящие от него меры для соблюдения установленных требований — в этом случае состав правонарушения в части субъективной стороны отсутствует.

Для сравнения: вина физического лица определяется как психическое отношение к противоправному деянию в форме умысла или неосторожности (ст. 2.3 КоАП); эти формы вины к юридическим лицам не применяются.

2. Условия привлечения юридического лица к ответственности (ст. 4.6 КоАП)

Юридическое лицо несет административную ответственность при совокупности условий:

1. указание в санкции статьи Особенной части КоАП;
2. соблюдение специального условия (ч. 3 ст. 4.6) — для правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и др.;
3. установлено, что лицом не были приняты все меры по соблюдению норм (правил), за нарушение которых предусмотрена ответственность.

3. Процессуальный порядок установления вины (ПИКоАП)

При производстве по делу вина юридического лица подлежит доказыванию:

• орган (должностное лицо), ведущий административный процесс, при рассмотрении дела обязан выяснить, было ли совершено правонарушение и виновно ли лицо в его совершении (ст. 12.7 ПИКоАП);
• виновность устанавливается на основе доказательств, собранных и оцененных в порядке, установленном ПИКоАП; действует презумпция невиновности — неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется процесс;
• интересы юридического лица в процессе вправе представлять его руководитель, работник, адвокат или иной представитель в пределах доверенности (ст. 4.4 ПИКоАП).

4. Самостоятельность ответственности юридического лица и должностных лиц

Привлечение к ответственности юридического лица не освобождает от ответственности за это же правонарушение его виновное должностное лицо, и наоборот — привлечение должностного лица (к административной или уголовной ответственности) не освобождает само юридическое лицо (ч. 2 ст. 4.6 КоАП).

5. Особые случаи

• Реорганизация не освобождает от ответственности: при слиянии/преобразовании отвечает вновь созданное лицо, при присоединении — правопреемник, при разделении/выделении — лицо, к которому перешли права и обязанности по сделкам (имуществу), связанным с правонарушением (ст. 4.7 КоАП);
• за правонарушение, совершенное ИП, создавшим коммерческую организацию, отвечает созданное им юридическое лицо по правилам, установленным для индивидуальных предпринимателей (ст. 4.7/1 КоАП).

Вывод

Вина юридического лица в белорусском административном праве устанавливается не через умысел или неосторожность, а через проверку того, приняло ли юридическое лицо все зависящие от него меры по соблюдению правовых норм. Эта оценка производится органом, ведущим административный процесс, в ходе доказывания, а виновность лица прямо отнесена к обстоятельствам, обязательным для выяснения при рассмотрении дела.

Источники:

• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91‑З, ст. 2.3, 4.2, 4.6, 4.7, 4.7/1 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92‑З, ст. 4.4, 12.7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092