Вина юридического лица при совершении административного правонарушения в Республике Беларусь

1. Общая концепция: асимметрия законодательства

По статье 2.1 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З (Раздел II, Глава 2) административным правонарушением признается «противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность».

Белорусский законодатель сознательно построил конструкцию асимметрично: виновность как обязательный признак прямо закреплена только для физического лица. Классическая вина (психическое отношение в форме умысла или неосторожности) определена в статье 2.3 КоАП («Вина и ее формы») исключительно применительно к физическому лицу — юридическое лицо в силу своей природы не обладает психикой и потому не может быть «виновным» в психологическом смысле. Соответственно, и статья 1.7 КоАП («Принцип виновной ответственности») адресована только физическим лицам.

2. Специальная конструкция «вины» юридического лица — статья 4.6 КоАП

Функцию вины для юридического лица выполняет пункт 2 статьи 4.6 КоАП («Ответственность индивидуального предпринимателя и юридического лица»):

«Юридическое лицо несет административную ответственность, если такое лицо указано в санкции, с учетом специального условия, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и данным лицом не были приняты все меры по соблюдению норм (правил), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность».

Таким образом, вина юридического лица устанавливается по объективному (негативному) критерию и предполагает совокупность условий:

1. Санкция статьи Особенной части КоАП прямо предусматривает ответственность юридического лица;
2. Соблюдено специальное условие (ч. 3 ст. 4.6 — см. п. 3 ниже);
3. Юридическим лицом не были приняты все меры по соблюдению нарушенных норм (правил).

Ключевое следствие: если юридическое лицо докажет, что приняло все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм (правил) — организационные, контрольные, кадровые, технические и иные, — оно не подлежит административной ответственности, поскольку отсутствует состав правонарушения. Бремя фактического опровержения фактически лежит на самом лице, представившем доказательства принятия всех мер.

3. Специальное условие ответственности — часть 3 статьи 4.6 КоАП

Для правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и порядка таможенного регулирования (за рядом исключений, прямо перечисленных в статье) ответственность наступает лишь при установлении хотя бы одного из обстоятельств:

• деянием причинен вред жизни или здоровью людей либо создана угроза такого вреда;
• причинен имущественный вред свыше 40 базовых величин;
• стоимость предмета правонарушения превышает 40 базовых величин;
• сумма сделки, внешнеторговой операции, выручки, дохода или денежной оценки хозяйственной операции превышает 40 базовых величин (когда штраф исчисляется в процентном/кратном отношении к ним);
• сумма дохода превышает 40 базовых величин (когда санкцией предусмотрена конфискация дохода);
• в санкции предусмотрено обязательное применение конфискации.

4. Соотношение с ответственностью должностных лиц

Согласно абзацу второму части 2 статьи 4.6 КоАП действует принцип самостоятельности ответственности: привлечение юридического лица не освобождает от ответственности его виновное должностное лицо, а привлечение должностного лица (в том числе к уголовной ответственности) не освобождает само юридическое лицо. Вина юридического лица, таким образом, не сводится к вине его работника (см. также ч. 4 ст. 1.4 КоАП: ответственность юрлица наступает, когда ответственность виновного работника, исходя из задач и принципов КоАП, недостаточна ввиду причинения значительного вреда охраняемым интересам).

5. Процессуальный аспект

При рассмотрении дела орган, ведущий административный процесс, обязан выяснить (в числе прочего), подлежит ли юридическое лицо административной ответственности, если санкцией КоАП такая ответственность предусмотрена — статья 12.7 ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З (Раздел III, Глава 12). Именно на этом этапе исследуется вопрос о принятии юридическим лицом всех мер по соблюдению норм (правил). При реорганизации ответственность сохраняется с учётом правил правопреемства — статья 4.7 КоАП.

Вывод

Вина юридического лица в праве Беларуси устанавливается не через психологическое отношение (умысел/неосторожность), а через нормативную фикцию объективного типа (ст. 4.6 КоАП): юридическое лицо признаётся совершившим административное правонарушение и подлежит ответственности, если оно указано в санкции статьи, соблюдено специальное условие (для «предпринимательских» составов) и данным лицом не были приняты все меры по соблюдению соответствующих норм (правил). Принятие юридическим лицом всех необходимых мер исключает его ответственность, выполняя роль аналога невиновности.

Ответ основан на нормах КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З (ст. 1.4, 1.7, 2.1, 2.3, 4.6, 4.7) и ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З (ст. 12.7) по состоянию на текущую дату.