Как устанавливаются границы населённых пунктов в Республике Беларусь?

Установление границ населённых пунктов в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями; официальная версия — etalonline.by, рег. № h9800154). Смежные нормы содержатся также в Кодексе Республики Беларусь о земле (№ 425-З) и Кодексе Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (№ 289-З от 17.07.2023).

Примечание: данный закон не входит в предоставленную базу кодексов, поэтому его положения приведены по действующей редакции на официальном национальном правовом портале.

2. Понятие границы населённого пункта

Согласно ст. 1 Закона № 154-З, границы населённых пунктов — это условные линии, отделяющие территорию населённого пункта от территорий других административно-территориальных и территориальных единиц. Населённые пункты (города областного и районного подчинения, посёлки городского типа, агрогородки, сельские населённые пункты) относятся к территориальным единицам наряду с административно-территориальными единицами — областями, районами и сельсоветами (ст. 8 Закона № 154-З).

3. Кем принимаются решения об установлении (изменении) границ

В соответствии со ст. 11 Закона № 154-З решения об установлении и изменении границ принимаются дифференцированно:

На практике установление границ производится с учётом градостроительной документации (генеральных планов) и землеустроительной документации; сведения о границах вносятся в единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь.

4. Взаимосвязь с земельным и градостроительным законодательством

• Включение земель в границы населённого пункта связано с отнесением их к категории земель населённых пунктов (ст. 8 Кодекса о земле). При этом изменение границ административно-территориальных и территориальных единиц не влечёт прекращения прав, изменения вида прав на земельные участки и не является основанием для изменения их размеров — ст. 89 Кодекса о земле (etalonline.by, ст. 89).
• В пределах границ (черты) населённых пунктов выделяются территориальные зоны (жилые, общественно-деловые, производственные и др.) — ст. 65 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (etalonline.by, ст. 65).

Вывод

Границы населённых пунктов в Республике Беларусь устанавливаются нормативными правовыми актами в рамках административно-территориального устройства: указами Президента — для Минска и городов областного подчинения, решениями областных (Минского городского) Советов депутатов — для остальных населённых пунктов (ст. 11 Закона № 154-З). Установление границ опирается на генеральные планы и землеустроительную документацию, а изменение границ не затрагивает ранее возникшие права на земельные участки (ст. 89 Кодекса о земле).

Источники:

1. Закон РБ от 05.05.1998 № 154-З «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь», ст. 1, 8, 11 — https://etalonline.by/document/?regnum=h9800154
2. Кодекс РБ о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 8, 89 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
3. Кодекс РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 65 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289