Как устанавливаются проектные мощности предприятий по добыче полезных ископаемых?

Проектные мощности предприятий по добыче полезных ископаемых по законодательству Республики Беларусь

Краткий вывод

Проектная мощность предприятия по добыче полезных ископаемых в Республике Беларусь устанавливается не отдельным решением государственного органа, а проектной документацией — проектом горного предприятия, который разрабатывается недропользователем в соответствии с нормами и правилами рационального использования и охраны недр исходя из утверждённых (поставленных на государственный учёт) запасов полезных ископаемых и технико-экономических расчётов.

Правовое обоснование

1. Проект горного предприятия — основной документ, определяющий мощность

Согласно статье 55 Кодекса Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (Глава 10), горные работы в целях добычи полезных ископаемых проводятся на основании проекта горного предприятия и ежегодного плана развития горных работ (за исключением отдельных случаев добычи общераспространённых полезных ископаемых, предусмотренных подпунктами 1.1 и 1.4 пункта 1 статьи 17 Кодекса). Именно в проекте горного предприятия закрепляются основные технико-экономические параметры предприятия, включая его проектную (производственную) мощность — годовой объём добычи, срок отработки месторождения (его части) и систему разработки.

2. Порядок разработки и утверждения проектов

Кодекс о недрах последовательно проводит единый подход к проектной документации: проекты (в том числе проекты консервации и ликвидации горных предприятий — статьи 73 и 74 Кодекса) разрабатываются недропользователями в соответствии с нормами и правилами рационального использования и охраны недр и утверждаются самими недропользователями. При этом по месторождениям стратегических полезных ископаемых и полезных ископаемых ограниченного распространения, а также по подземным сооружениям, не связанным с добычей полезных ископаемых, проектная документация до утверждения согласовывается с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды с направлением копий в Госпромнадзор (пункт 3 статьи 74 Кодекса).

3. Исходные данные для определения проектной мощности

При разработке проекта горного предприятия проектная мощность рассчитывается на основе:

• утверждённых запасов полезных ископаемых, прошедших государственную экспертизу и учтённых государственным балансом запасов;
• технико-экономических расчётов (обоснование экономической целесообразности эксплуатации);
• горнотехнических, экологических и иных условий разработки месторождения;
• спроса на добываемое сырьё (значение этого фактора прямо отражено в статье 73 Кодекса, допускающей приостановление эксплуатации при отсутствии спроса).

4. Конкретизация мощности в ежегодном плане развития горных работ

Ежегодный план развития горных работ, разрабатываемый на основе проекта горного предприятия (статья 55 Кодекса), детализирует объёмы добычи и развития горных работ на очередной год в пределах установленной проектом мощности.

5. Изменение проектной мощности

Изменение проектной мощности возможно путём внесения изменений (пересмотра) в проект горного предприятия в том же порядке, в каком разрабатывался первоначальный проект, — с соблюдением норм и правил рационального использования и охраны недр, а для отдельных категорий месторождений — с повторным согласованием.

Важная оговорка

В предоставленных фрагментах правовой базы точная норма, оперирующая термином «проектная мощность» дословно, не отразилась; изложенный ответ основан на системном толковании статьи 55 Кодекса о недрах (основание ведения горных работ — проект горного предприятия) и однотипных положений статей 73–74 о разработке и утверждении проектов недропользователями. Для дословного текста нормы рекомендуется обратиться к полному тексту статьи 55 Кодекса по приведённой ссылке.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 55 (Глава 10) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
2. Там же, ст. 73 «Консервация горных предприятий, горных выработок…» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
3. Там же, ст. 74 «Ликвидация горных предприятий, горных выработок…» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406