Лесопатологический мониторинг в лесах Республики Беларусь

1. Правовая основа

Ведение лесопатологического мониторинга регулируется следующими актами законодательства Республики Беларусь:

• Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (статьи 32, 33, 97);
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 907 «О мерах по реализации Лесного кодекса Республики Беларусь», которым утверждено Положение о порядке проведения мониторинга лесов и использования его данных (в действующей редакции — с изменениями, внесёнными постановлением от 06.02.2024 № 89);
• Санитарные правила в лесах Республики Беларусь, утверждённые постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 19.12.2016 № 79 (с изменениями, последнее — от 27.01.2026 № 2);
• технические нормативные правовые акты Минлесхоза, в том числе ТКП 634-2019 (33090) «Порядок проведения лесозащитных мероприятий в лесах» (постановление Минлесхоза от 22.03.2019 № 11).

2. Понятие и место лесопатологического мониторинга

Согласно статье 97 Лесного кодекса (Глава 20 «Мониторинг лесов и государственный лесной кадастр»), мониторинг лесов представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием лесов, оценки и прогноза изменения состояния лесов. Он осуществляется по двум направлениям:

• состояние лесов под воздействием антропогенных и природных факторов (мониторинг состояния лесов);
• состояние лесов под воздействием вредителей и болезней лесов (лесопатологический мониторинг).

Порядок проведения мониторинга и использования его данных устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 2 ст. 97). Дополнительные направления мониторинга могут определяться Минлесхозом по согласованию с Минприроды.

Лесопатологический мониторинг — неотъемлемый элемент охраны и защиты лесов: в силу подпунктов 1.9–1.12 пункта 1 статьи 33 Лесного кодекса к ним относятся обеспечение ведения мониторинга лесов в целях выявления очагов вредителей и болезней, проведение наземных работ по предупреждению, локализации и ликвидации таких очагов, авиационные работы по их локализации и ликвидации, а также реализация мер санитарной безопасности в соответствии с санитарными правилами. Охрану и защиту лесов осуществляют юридические лица, ведущие лесное хозяйство, с привлечением государственной лесной охраны (статья 32 Лесного кодекса).

3. Порядок ведения лесопатологического мониторинга

В соответствии с Положением, утверждённым постановлением Совмина № 907:

Организационная структура:

• мониторинг лесов проводится в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды (НСМОС); объектом наблюдений является лесной фонд (пп. 1, 4);
• мониторинг осуществляет Министерство лесного хозяйства, определяющее информационно-аналитический центр мониторинга лесов; Беларусь участвует также в мониторинге европейского уровня по программе ICP Forests в рамках Конвенции ООН о трансграничном загрязнении воздуха (п. 5);
• наблюдения и представление первичных данных обеспечивают юридические лица, ведущие лесное хозяйство (п. 11);
• обработку данных лесопатологического мониторинга осуществляет организация-исполнитель — государственное учреждение по защите и мониторингу леса «Беллесозащита» (по мониторингу состояния лесов — РУП «Белгослес») (п. 12).

Содержание лесопатологического мониторинга (п. 9 Положения): он осуществляется в границах участков лесного фонда юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, на основе использования данных лесопатологического надзора и лесопатологических обследований.

Виды наблюдений и периодичность (п. 14 Положения):

Методика наблюдений и перечень оцениваемых показателей устанавливаются техническими нормативными правовыми актами Минлесхоза (п. 15).

Использование данных: первичные данные представляются организациям-исполнителям в установленные предельные сроки (п. 16) — в частности, о появлении очагов вредителей и болезней лесов — ежемесячно до 10-го числа, материалы инвентаризации очагов — до 10 января года, следующего за отчётным. Обобщённая экологическая информация безвозмездно передаётся в главный информационно-аналитический центр НСМОС (п. 17) и используется при подготовке программ развития лесного хозяйства, лесоустроительных проектов, а также для информирования граждан о состоянии лесов (п. 19).

4. Связь с мерами защиты лесов

Данные лесопатологического мониторинга служат основанием для назначения лесозащитных мероприятий, которые проводятся в соответствии с Санитарными правилами в лесах Республики Беларусь (постановление Минлесхоза № 79) и ТКП 634-2019, включая санитарно-оздоровительные мероприятия (выборочные и сплошные санитарные рубки — ст. 1 Лесного кодекса) и истребительные меры против вредителей и болезней леса. Результаты лесопатологических обследований также включаются в исходные данные государственного лесного кадастра.

Ответ подготовлен на основании Лесного кодекса Республики Беларусь № 332-З (Глава 7 «Охрана и защита лесов», ст. 32–33; Глава 20, ст. 97) и действующей редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2016 № 907 по состоянию на текущую дату.