Изучение и обобщение судебной практики Верховным Судом Республики Беларусь

1. Правовая основа и место функции в системе полномочий

Верховный Суд Республики Беларусь возглавляет систему судов общей юрисдикции и осуществляет надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов (ст. 51 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З, далее — КоСС). Изучение и обобщение судебной практики является одной из его самостоятельных компетенций: согласно ст. 53 КоСС Верховный Суд:

• изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам применения законодательства;
• осуществляет контроль за исполнением нижестоящими судами постановлений Пленума Верховного Суда;
• оказывает помощь судьям судов общей юрисдикции по применению законодательства;
• разрабатывает предложения о совершенствовании законодательства.

2. Организационное обеспечение работы

Непосредственную организацию этой деятельности осуществляют заместители Председателя Верховного Суда, которые в соответствии с ст. 56 КоСС организуют изучение и обобщение судебной практики, ведение судебной статистики, а также информируют Пленум о деятельности возглавляемых ими судебных коллегий.

Обобщение практики ведется «снизу вверх»: аналогичные полномочия закреплены и за нижестоящими звеньями — например, экономические суды областей (г. Минска) также изучают и обобщают судебную практику, ведут и анализируют судебную статистику (ст. 38 КоСС), что обеспечивает поступление материалов в Верховный Суд.

3. Реализация результатов обобщения через Пленум

Ключевой механизм использования результатов обобщения — деятельность Пленума Верховного Суда (ст. 57, 58 КоСС):

• Пленум рассматривает материалы обобщения судебной практики и судебной статистики и дает в порядке судебного толкования судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства (ст. 58 КоСС). Результатом являются постановления Пленума;
• Пленум заслушивает сообщения председателей нижестоящих судов о практике применения судами законодательства и об исполнении постановлений Пленума;
• Пленум обеспечивает приведение своих постановлений в соответствие с Конституцией (в т.ч. признанных неконституционными) и рассматривает вопросы о внесении предложений о совершенствовании законодательства.

Порядок работы Пленума (ст. 59 КоСС): созывается Председателем Верховного Суда не реже одного раза в три месяца; для подготовки проекта постановления с разъяснениями может образовываться редакционная комиссия; постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов Пленума (воздержание не допускается) и вступают в силу со дня принятия, если иной срок не установлен. К работе привлекаются также члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде, представители государственных органов и научных учреждений (ст. 57 КоСС).

4. Обеспечение единообразия судебной практики

Помимо постановлений Пленума, единообразие применения норм права обеспечивается надзорно-кассационными инструментами: Председатель Верховного Суда, его заместители, председатели областных (Минского городского) судов и Апелляционного экономического суда вправе по своей инициативе принести кассационный протест «в целях обеспечения законности судебных постановлений, а также однозначного толкования и единообразного применения норм права» (ст. 600 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З).

Вывод

Таким образом, Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет изучение и обобщение судебной практики как непрерывный аналитический процесс: сбор и анализ судебной практики и статистики судов общей юрисдикции (организуемый заместителями Председателя ВС с участием нижестоящих судов) → рассмотрение обобщенных материалов Пленумом → дача разъяснений по применению законодательства в порядке судебного толкования (постановления Пленума) → контроль за их исполнением нижестоящими судами, помощь судьям и выработка предложений по совершенствованию законодательства.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З — ст. 38, 51, 53, 56, 57, 58, 59 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139)
• Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З — ст. 600