Предоставление водных объектов для нужд рыбного хозяйства в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Вопрос регулируется комплексно двумя основными актами:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (общий режим пользования водными объектами);
• Закон Республики Беларусь от 15 ноября 2004 г. № 323-З «О рыболовстве и рыбном хозяйстве» (специальный порядок предоставления рыболовных угодий).

2. Общий водно-правовой режим (Водный кодекс)

Собственность. Водные объекты в Республике Беларусь по общему правилу находятся в государственной собственности (исключение — пруды-копани, которые могут находиться в частной собственности в границах предоставленных земельных участков). Поэтому водные объекты не «отчуждаются», а предоставляются в пользование.

Виды водопользования (ст. 29–31 Водного кодекса):

• общее — без разрешений и бесплатно (граждане для питья, купания, любительского рыболовства и т.п.);
• специальное — юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании разрешения на специальное водопользование, выдаваемого уполномоченными государственными органами (территориальными органами Минприроды);
• обособленное (ст. 31 ВК) — для поверхностных водных объектов (их частей) в целях хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обороны, а также для прудов-копаней в границах предоставленных земельных участков и технологических водных объектов — этот механизм актуален для рыбоводных (товарных) хозяйств.

Пользование водными объектами для специфических целей, не раскрытых в перечне ст. 38 ВК (хозяйственно-питьевые, рекреационные, противопожарные, сельскохозяйственные, промышленные, энергетические, транспортные и «иные» нужды), в том числе для рыбного хозяйства, осуществляется в соответствии со специальным законодательством — законодательством о рыболовстве и рыбном хозяйстве.

3. Специальный порядок — рыболовные угодья (Закон № 323-З)

Ключевая категория здесь — рыболовные угодья: водные объекты (их части), используемые для добычи рыбы, других водных животных и водных растений. Их совокупность образует рыболовный фонд Республики Беларусь.

Основные правила предоставления:

• ведется государственный учет рыболовных угодий (реестр рыболовного фонда);
• рыболовные угодья предоставляются для ведения рыболовного хозяйства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по решениям областных (Минского городского) исполнительных комитетов; по общему правилу право ведения рыболовного хозяйства предоставляется на аукционной основе (конкретный порядок устанавливается законодательством о рыболовстве и рыбном хозяйстве и принятыми в его развитие актами);
• водопользователи обязаны проводить мероприятия по воспроизводству рыбных ресурсов, зарыблению, рыбоводной мелиорации угодий и вести хозяйство в соответствии с Правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утверждаемыми Советом Министров;
• товарное рыбоводство (выращивание рыбы в прудах и иных водных объектах) осуществляется, как правило, в порядке специального либо обособленного водопользования.

4. Требования и ограничения

При предоставлении и использовании водных объектов для нужд рыбного хозяйства должны соблюдаться:

• приоритет использования вод для хозяйственно-питьевых нужд;
• нормативы качества воды и требования законодательства об охране окружающей среды и животного мира;
• недопустимость причинения вреда другим водопользователям;
• запретные сроки, места и орудия лова — их нарушение влечет ответственность по ст. 16.25, 16.26 КоАП Республики Беларусь (штрафы с конфискацией орудий добычи).

5. Итог

Таким образом, водные объекты для нужд рыбного хозяйства в Беларуси не передаются в собственность, а предоставляются в пользование: в общем порядке — через систему общего/специального/обособленного водопользования по Водному кодексу (с получением разрешения на специальное водопользование), а в специальном порядке — как рыболовные угодья рыболовного фонда по решениям областных (Минского городского) исполкомов, как правило по итогам аукционов, в соответствии с Законом «О рыболовстве и рыбном хозяйстве».

⚠️ Оговорка о полноте данных: точные номера статей Закона № 323-З не удалось извлечь из базы за отведенное число поисковых запросов — реквизиты Водного кодекса подтверждены поиском, а механизм по Закону о рыболовстве изложен по общим положениям; перед цитированием в документе рекомендуется сверить нумерацию статей по эталонному тексту.

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 29–31, 38–44 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Закон Республики Беларусь от 15.11.2004 № 323-З «О рыболовстве и рыбном хозяйстве» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0400323
3. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.25, 16.26 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091