Взаимодействие водохозяйственного реестра с государственным водным кадастром

Правовая основа

Оба информационных ресурса урегулированы Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З и объединены законодателем в единую Главу 12 «Государственный водный кадастр и водохозяйственный реестр» (статьи 58–59), что уже само по себе указывает на их системную взаимосвязь.

Содержание каждого из институтов

1. Государственный водный кадастр (статья 58 Водного кодекса) — представляет собой систематизированный свод данных:

• о водных объектах (их количестве, местоположении, площади или протяженности с учетом классификации водных объектов);
• о гидробиологических, гидрохимических и гидроморфологических показателях поверхностных водных объектов, об их экологическом состоянии (статусе);
• о водопользователях, осуществляющих использование вод на праве специального, обособленного водопользования;
• о водопользовании и иных сведениях, предусмотренных Кодексом.

2. Водохозяйственный реестр (статья 59 Водного кодекса) — представляет собой свод систематизированных данных о водохозяйственных участках в границах речных бассейнов (подбассейнов), включая количественные и качественные показатели состояния водных объектов и данные об их использовании.

Как они взаимодействуют

1. Информационная (источниковая) связь. Водохозяйственный реестр ведется на основе данных государственного водного кадастра (а также данных государственного мониторинга поверхностных и подземных вод). Иными словами, кадастр выступает первичным информационным ресурсом, аккумулирующим сведения о самих водных объектах, их состоянии и водопользовании, а реестр формируется как производная, обобщающая система.

2. Различие в структурировании данных. Кадастр фиксирует характеристики водных объектов «как таковых», тогда как реестр привязывает эти данные к водохозяйственным участкам и границам речных бассейнов, обеспечивая бассейновый (водохозяйственный) принцип управления водными ресурсами.

3. Организационное единство. Оба ресурса ведутся уполномоченными государственными органами в области использования и охраны вод (Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами) в рамках единой государственной системы учета вод; порядок их ведения определяется законодательством.

4. Функциональная связь. Данные государственного водного кадастра и водохозяйственного реестра совместно используются для целей государственного управления в области использования и охраны вод, в том числе:

• при разработке схем комплексного использования и охраны вод и планов управления речными бассейнами;
• при водохозяйственном планировании и установлении лимитов забора (изъятия) воды;
• при выдаче разрешений на специальное водопользование;
• при осуществлении государственного учета вод и государственного контроля в области использования и охраны вод.

Вывод

Водохозяйственный реестр и государственный водный кадастр соотносятся как производная сводная система и первичный информационный ресурс: кадастр накапливает детализированные сведения о водных объектах, их экологическом статусе и водопользовании, а реестр консолидирует эти данные в разрезе водохозяйственных участков речных бассейнов, обеспечивая реализацию бассейнового принципа управления водами. Их совместное ведение гарантирует полноту и достоверность информации, необходимой для рационального использования и охраны вод.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, Глава 12, статья 58 «Государственный водный кадастр» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, статья 59 «Водохозяйственный реестр» (текст статьи в предоставленной базе раскрыт не полностью; точные формулировки рекомендуется сверить по актуальной редакции на etalonline.by или pravo.by).