Исключительные права пользователя недр на геологическую информацию по законодательству Республики Беларусь

I. Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах), прежде всего главой 15 «Государственный геологический фонд» (статья 75), а также общими положениями о геологическом изучении недр (главы 8–9).

II. Геологическая информация как объект прав

Согласно статье 3 Кодекса о недрах, геологическая информация является самостоятельным объектом отношений в области использования и охраны недр — наряду с ресурсами недр, участками недр (геологическими и горными отводами), горными предприятиями и правами на пользование недрами.

В силу пункта 1 статьи 75 Кодекса геологическая информация — это составная часть экологической информации, включающая сведения:

• о геологическом строении недр;
• о качестве и количестве находящихся в недрах полезных ископаемых и иных ресурсов недр;
• об условиях их добычи или использования;
• о явлениях и процессах, происходящих в недрах.

Такие сведения содержатся в отчётах по результатам работ по геологическому изучению недр, картах, иных текстовых и графических документах и материалах, зафиксированных на материальных носителях.

III. Основание и момент возникновения исключительных прав

Исключительные права пользователя недр на геологическую информацию возникают по «титульному» основанию — в связи с осуществлением им права пользования недрами, а именно:

1. Наличие права пользования недрами (предоставление геологического отвода и разрешения на пользование недрами). Только легальный пользователь недр вправе проводить работы по геологическому изучению недр, которые проводятся поэтапно и по стадиям (статья 46 Кодекса: региональное изучение; поиск и оценка месторождения; разведка и подготовка месторождения к разработке).

2. Финансирование работ за счёт собственных средств пользователя недр. Ключевым юридическим фактом возникновения исключительного права выступает получение геологической информации в результате работ по геологическому изучению недр, выполненных пользователем недр за счёт его собственных (привлечённых им) средств. Именно с момента получения (создания) такой информации — её фиксации на материальных носителях по результатам проведённых работ — у пользователя недр возникает исключительное право на её использование и распоряжение ею. Напротив, геологическая информация, полученная за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов, относится к государственной собственности.

3. Содержание исключительного права — использование геологической информации в собственных целях (в том числе для обоснования добычи, проектирования горного предприятия) и распоряжение ею (передача другим лицам) в порядке, установленном законодательством, с соблюдением публично-правовых ограничений, указанных ниже.

IV. Публично-правовые ограничения (обременения) исключительного права

Исключительное право пользователя недр существует в рамках следующих императивных требований:

1. Обязанность безвозмездного представления информации государству. В силу пункта 2 статьи 75 Кодекса геологическая информация представляется безвозмездно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование иных ресурсов недр, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для формирования и ведения государственного геологического фонда. Состав информации, сроки и порядок её представления устанавливаются Минприроды. Таким образом, исключительное право не освобождает пользователя от обязанности «депонирования» информации в государственном фонде.

2. Государственная экспертиза геологической информации (статья 50 Кодекса) — проводится в целях установления достоверности и обоснованности оценки запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, принятия решения об их утверждении или списании; ей подлежат материалы, полученные в том числе в результате работ, проведённых недропользователями.

3. Целевое назначение государственного геологического фонда (пункт 3 статьи 75 Кодекса): обоснование оценки минерально-сырьевой базы, направлений геологоразведочных работ, утверждение кондиций и запасов, ведение государственных балансов запасов и кадастра недр, проектирование горных предприятий и др.

V. Вывод

Исключительные права пользователя недр на геологическую информацию в Республике Беларусь возникают производно от права пользования недрами и в силу самого факта получения информации: пользователь недр, осуществляющий на законном основании (по геологическому отводу и разрешению) работы по геологическому изучению недр за счёт собственных средств, с момента получения и фиксации соответствующих сведений приобретает исключительное право на использование такой информации и распоряжение ею. Это право реализуется под условием безвозмездного представления информации в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для государственного геологического фонда и прохождения государственной экспертизы геологической информации.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З: ст. 3 (объекты отношений), ст. 46 (этапы и стадии геологического изучения недр), ст. 50 (государственная экспертиза геологической информации), ст. 75 (геологическая информация; государственный геологический фонд) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

⚠️ Примечание: в полученных фрагментах статьи 75 Кодекса о недрах приведены пункты 1–3; формулировка пункта о правах недропользователя на информацию, полученную за счёт его собственных средств, в извлечённом тексте не отобразилась полностью. Рекомендую сверить действующую редакцию соответствующего пункта статьи 75 по указанной ссылке (etalonline.by / pravo.by), так как Кодекс неоднократно изменялся.