Влияние возрастного ценза на возможность быть избранным Президентом Республики Беларусь

1. Правовое основание возрастного ценза

Возрастной ценз для кандидата на пост Президента Республики Беларусь закреплён на конституционном уровне — в статье 80 Конституции Республики Беларусь (в редакции Республиканского референдума 27 февраля 2022 г.), а также продублирован в статье 57 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (Раздел V, Глава 15 «Требования, предъявляемые к кандидатам в Президенты Республики Беларусь, в депутаты»), согласно которой:

«Президентом Республики Беларусь может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 40 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества».

2. Содержание возрастного ценза

Возрастной ценз устанавливает нижнюю возрастную границу — 40 лет, достижение которой на момент выборов является обязательным условием пассивного избирательного права на должность Президента. Его юридическое значение состоит в следующем:

• Несение гражданином, не достигшим 40 лет, права быть избранным Президентом не наступает — такой лица не может быть зарегистрирован в качестве кандидата независимо от иных качеств (образования, опыта, поддержки избирателей);
• Верхней возрастной границы законодательство не устанавливает;
• Возрастной ценз выступает императивным требованием и не может быть отменён или изменён решением избирательной комиссии, а его соблюдение проверяется на стадии выдвижения и регистрации кандидата (статьи 61, 68 Избирательного кодекса).

3. Место возрастного ценза в системе требований к кандидату

Возрастной ценз применяется в совокупности с иными требованиями, предусмотренными статьёй 80 Конституции и статьёй 57 Избирательного кодекса:

Отсутствие любого из перечисленных условий, включая недостижение возраста 40 лет, делает избрание невозможным.

4. Правовые последствия несоблюдения возрастного ценза

Согласно статье 68¹ Избирательного кодекса Республики Беларусь, Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов отказывает в регистрации кандидата в Президенты в случае несоответствия лица, выдвинутого кандидатом, требованиям, предъявляемым Кодексом к кандидату. Таким образом, нарушение возрастного ценза влечёт юридически непреодолимый барьер для участия в выборах.

5. Исторический аспект

Следует отметить, что Конституцией Республики Беларусь 1994 года (до конституционной реформы 2022 года) минимальный возраст кандидата составлял 35 лет. В ходе Республиканского референдума 2022 года ценз был повышен до 40 лет, что отражает законодательное стремление обеспечить замещение высшей государственной должности лицом с достаточным жизненным и профессиональным опытом.

6. Вывод

Возрастной ценз («не моложе 40 лет») является конституционным квалификационным требованием, определяющим объём пассивного избирательного права гражданина на должность Президента Республики Беларусь. Он носит императивный и безусловный характер: его несоблюдение исключает регистрацию кандидата (статья 68¹ Избирательного кодекса) и, следовательно, саму возможность избрания, при этом требование применяется наравне с иными условиями, закреплёнными в статье 80 Конституции Республики Беларусь и статье 57 Избирательного кодекса Республики Беларусь.

Ответ подготовлен на основании норм Конституции Республики Беларусь и Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З по состоянию на текущую дату и действителен согласно законодательству Республики Беларусь.