Взаимосвязь уровней основного и дополнительного образования в Республике Беларусь

1. Нормативная основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (с изменениями и дополнениями). Кодекс закрепляет двухкомпонентную структуру национальной системы образования: образование подразделяется на основное и дополнительное, при этом эти компоненты имеют разную «измеримость»:

Уровни основного образования: дошкольное; общее базовое; общее среднее; профессионально-техническое; среднее специальное; высшее (общее высшее — бакалавриат, углубленное высшее — магистратура, специальное высшее — непрерывная образовательная программа); научно-ориентированное (аспирантура). Термины «уровень основного образования» прямо используются, в частности, в ст. 198 Кодекса («Высшее образование – уровень основного образования…»), а уровневая привязка прослеживается и в специальном образовании (ст. 283: учебные планы «на уровне дошкольного образования», «на уровне общего среднего образования»).

Виды дополнительного образования: дополнительное образование детей и молодежи; дополнительное образование взрослых (ст. 246 Кодекса). Отдельно кодекс выделяет дополнительное образование одаренных детей и молодежи (разд. XIV, ст. 238–245).

2. Ключевой принцип взаимосвязи

Дополнительное образование не является ступенью «лестницы» уровней основного образования и само по себе не дает права перейти на следующий уровень. Оно выполняет сопутствующую (комплементарную) функцию: сопровождает человека на всех этапах освоения основного образования и после их завершения, обеспечивая непрерывность образования.

3. Конкретные «точки сопряжения» (как именно они связаны)

3.1. Уровень основного образования определяет доступ к программам дополнительного. Образовательные программы дополнительного образования взрослых системно дифференцированы в зависимости от уже полученного уровня основного образования: отдельно предусмотрены программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование (п. 1.2 ст. 248), и имеющих среднее специальное образование (п. 1.3 ст. 248), а также повышение квалификации руководящих работников и специалистов и рабочих (служащих) (п. 1.1, 1.6 ст. 248).

3.2. Параллельное освоение. Дополнительное образование детей и молодежи осваивается, как правило, одновременно с основным (кружки, студии, школы искусств, детские технопарки), в том числе в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования, которые реализуют программу воспитания и образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, а могут также реализовывать образовательные программы общего среднего образования (п. 3 ст. 289). Срок получения такого образования определяется учебно-программной документацией по соответствующему профилю (ст. 226).

3.3. Дополнительное образование «достраивает» квалификацию, а не уровень. Переподготовка дает право на трудоустройство по полученной специальности и присвоенной квалификации на должности служащих в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей служащих (п. 3 ст. 246) — т.е. результат дополнительного образования встраивается в квалификационную структуру, построенную на уровнях основного образования.

3.4. Единство институциональной инфраструктуры. Границы между компонентами проницаемы: учреждения дополнительного образования взрослых могут также реализовывать образовательные программы магистратуры, профессионально-технического и среднего специального образования, дополнительного образования детей и молодежи (п. 1 ст. 251); детские технопарки — программы повышения квалификации, стажировки, обучающих курсов (п. 1 ст. 240). Реализация программ возможна посредством сетевой формы взаимодействия (п. 2.10 ст. 246).

3.5. Научно-методическая сопряженность. Учебно-методические объединения в сфере высшего образования взаимодействуют с УМО в сфере среднего специального образования при разработке документации образовательных программ высшего образования, интегрированных с программами среднего специального (п. 3.4 ст. 213); в системе дополнительного образования взрослых действуют собственные УМО (п. 2.7 ст. 246), а научно-методическое обеспечение дополнительного образования одаренных осуществляют учреждения образования, НАН Беларуси и республиканские органы управления (ст. 244).

3.6. Функция непрерывности. Дополнительное образование взрослых направлено на профессиональное развитие слушателя и стажера, формирование компетенций для профессиональной деятельности (п. 1 ст. 246) и обеспечивает непрерывное профессиональное образование после завершения любого уровня основного образования (см. также полномочия Правительства в этой сфере — ст. 100 Кодекса).

4. Вывод

Уровни основного и виды дополнительного образования в Республике Беларусь соотносятся не как ступени одной лестницы, а как параллельные, взаимодополняющие контуры единой системы образования: основное образование формирует базовый уровень (от дошкольного до научно-ориентированного), а дополнительное образование «наслаивается» на каждый из этих уровней — сопровождает учащихся в период обучения, дифференцируется по полученному уровню основного образования, дополняет квалификацию специалиста и обеспечивает непрерывное профессиональное развитие на протяжении всей жизни.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» — ст. 100, 198, 213, 226, 238–240, 242, 244, 246–248, 251, 283, 289. Официальный текст: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243