Как законодательство Республики Беларусь трактует задержание лица, совершившего административное правонарушение?

Задержание лица, совершившего административное правонарушение, по законодательству Республики Беларусь

1. Понятие и правовая природа административного задержания

Согласно статье 8.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З (Раздел III → Глава 8), административное задержание физического лица состоит в фактическом кратковременном ограничении свободы физического лица, в отношении которого ведётся административный процесс, за совершение им административного правонарушения, в доставлении его в место, определённое органом, ведущим административный процесс, и содержании в данном месте.

Таким образом, законодательство трактует задержание не как меру административного взыскания, а как меру процессуального обеспечения административного процесса.

2. Цели применения административного задержания (ч. 2 ст. 8.2 ПИКоАП)

Задержание применяется в целях:

1. пресечения противоправной деятельности;
2. составления протокола об административном правонарушении, если его составление на месте выявления (совершения) правонарушения невозможно;
3. установления личности;
4. обеспечения участия лица при рассмотрении дела;
5. пресечения сокрытия или уничтожения доказательств;
6. обеспечения исполнения постановления о наложении взыскания в виде административного ареста или депортации.

3. Уполномоченные должностные лица (статья 8.3 ПИКоАП)

Административное задержание вправе применять должностные лица органов внутренних дел, органов пограничной службы, Военной автомобильной инспекции Вооружённых Сил, таможенных органов и иных уполномоченных органов — в пределах компетенции, определённой статьёй 3.30 ПИКоАП. При этом органы внутренних дел могут задерживать лицо при выявлении любого административного правонарушения в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы.

4. Сроки административного задержания (статья 8.4 ПИКоАП)

• Общее правило — не более трёх часов;
• На срок свыше трёх часов, но не более семидесяти двух часов могут быть задержаны, в частности:
  • лицо, которому вменяется правонарушение, влекущее административный арест или депортацию;
  • лицо, находящееся в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, — до вытрезвления;
  • военнослужащий срочной военной службы — до передачи военному патрулю, военному коменданту, командиру воинской части или военному комиссару;
  • лицо с признаками выраженного психического расстройства, создающее явную опасность для себя и окружающих, — до передачи в организацию здравоохранения.

5. Процессуальное оформление и гарантии прав задержанного

В силу статьи 8.5 ПИКоАП об административном задержании составляется протокол с указанием даты и места составления, сведений о должностном лице и личности задержанного, оснований задержания, места и времени фактического задержания. Задержанному разъясняется право иметь защитника (п. 5 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП); копия протокола вручается ему по просьбе.

Согласно ч. 3 ст. 8.2 ПИКоАП, по просьбе задержанного о месте его нахождения в течение трёх часов уведомляются совершеннолетние члены его семьи, близкие родственники, защитник, наниматель, администрация учреждения образования, обучающимся которого он является.

6. Причинение вреда при задержании (статья 3.2 КоАП)

Статья 3.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (Раздел II → Глава 3) относит причинение вреда при задержании к обстоятельствам, исключающим признание деяния административным правонарушением: не является правонарушением причинение вреда лицу, совершившему преступление или административное правонарушение, при его задержании для передачи уполномоченным государственным органам и пресечения возможности совершения новых правонарушений, когда оно пытается или может скрыться, — если иными средствами задержать его не представлялось возможным.

Итог. Белорусское законодательство трактует задержание лица, совершившего административное правонарушение, как строго регламентированную законом кратковременную меру процессуального принуждения, применяемую исключительно уполномоченными должностными лицами, в определённых законом целях, с ограниченными сроками (от трёх до семидесяти двух часов), обязательным процессуальным оформлением и гарантиями прав задержанного, включая право на защитника и уведомление близких лиц.