Административная ответственность за нарушение экологических требований по законодательству Республики Беларусь

Правовое основание

Административная ответственность за экологические правонарушения установлена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З. Основная масса экологических составов сосредоточена в Главе 16 КоАП — «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и природных ресурсов» (позиции в иерархии базы: Кодекс № 91-З > Часть > Глава 16).

Субъектами ответственности выступают физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, а основным административным взысканием является штраф, исчисляемый в базовых величинах.

1. Общие (базовые) составы

Статья 16.1. Нарушение технических требований или нормативов в области охраны окружающей среды

Нарушение общих требований в области охраны окружающей среды, установленных Президентом Республики Беларусь, требований экологических норм и правил или нормативов в области охраны окружающей среды — влечёт штраф:

• на физическое лицо — до 20 базовых величин;
• на индивидуального предпринимателя — до 50 базовых величин;
• на юридическое лицо — до 100 базовых величин.

Статья 16.2. Нарушение требований экологической безопасности

Нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, консервации, демонтаже, сносе или эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов — влечёт штраф:

• на физическое лицо — до 30 базовых величин;
• на индивидуального предпринимателя — до 200 базовых величин;
• на юридическое лицо — до 500 базовых величин.

Это ключевой «строительно-эксплуатационный» состав: он охватывает весь жизненный цикл объекта — от проектной документации до сноса.

2. Специальные составы по объекту экологического посягательства

Охрана атмосферного воздуха (ст. 16.31)

• Часть 1: загрязнение воздуха via выбросы с превышением нормативов допустимых выбросов — штраф до 20 БВ (физлицо), до 50 БВ (ИП), до 200 БВ (юрлицо);
• Часть 2: выброс загрязняющих веществ без разрешения уполномоченного органа либо с нарушением условий разрешения — штраф от 2 до 15 БВ (физлицо), до 50 БВ (ИП), на юридическое лицо — в повышенном размере.

Использование вод (ст. 16.35)

• Нарушение порядка учёта добываемых подземных, изымаемых поверхностных и сточных вод — штраф до 20 / 50 / 100 БВ соответственно;
• Нарушение требований при возведении или ликвидации водных объектов, самовольное выполнение работ на водных объектах, включая гидротехнические сооружения, — до 30 БВ (физлицо), до 100 БВ (ИП), до 200 БВ (юрлицо).

Лесопользование (ст. 16.16)

Заготовка живицы, второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование и пр. без документов, дающих право лесопользования, либо в запрещённых местах — штраф до 15 БВ (физлицо), до 50 БВ (ИП), до 150 БВ (юрлицо); частью 2 предусмотрена ответственность за нарушение порядка рубок и вывозки древесины.

Пожарная безопасность в лесах и на торфяниках (ст. 16.21)

• Нарушение требований пожарной безопасности либо запрета на посещение лесов, не повлёкшее ущерба, — штраф до 12 БВ;
• То же деяние, повлёкшее уничтожение или повреждение леса либо торфяников, — штраф до 30 БВ.

Обращение с отходами (ст. 16.44)

• Часть 1: невыполнение обязанности по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов товаров и отходов упаковки — штраф на ИП или юрлицо до 100 % от платы за организацию сбора, обезвреживания и использования таких отходов;
• Часть 2: захоронение вторичных материальных ресурсов — штраф от 5 до 30 БВ (физлицо), от 50 до 200 БВ (ИП), на юридическое лицо — в ещё более высоком размере.

Охрана озонового слоя (ст. 16.43)

Нарушение законодательства об охране озонового слоя — штраф от 2 до 30 БВ (физлицо), от 5 до 100 БВ (ИП), до 500 БВ (юрлицо).

Карантин и защита растений (ст. 16.7)

Нарушение соответствующих требований международных договоров Республики Беларусь, права ЕАЭС и национального законодательства — штраф до 20 БВ (физлицо), до 50 БВ (ИП), до 100 БВ (юрлицо).

3. Соотношение с другими видами ответственности

1. Разграничение с уголовной ответственностью. Если нарушение требований экологической безопасности повлекло по неосторожности смерть человека, заболевания людей либо ущерб в особо крупном размере, деяние квалифицируется по ст. 265 Уголовного кодекса Республики Беларусь (лишение свободы от 2 до 7 лет), а не по ст. 16.2 КоАП. Административная ответственность применяется при отсутствии последствий криминального уровня.

2. Возмещение вреда. Наложение административного взыскания не освобождает виновное лицо от обязанности возместить вред, причинённый окружающей среде, в порядке, установленном законодательством (аналогичная норма содержится, в частности, в ст. 85 Кодекса о недрах и иных природоресурсных актах).

Резюме

Ответ составлен на основании положений Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (глава 16) по состоянию законодательства на текущую дату; разъяснение носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката.