Административная ответственность за предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в Республике Беларусь

(по состоянию на 24 августа 2026 г.)

1. Правовое обоснование обязанности регистрации

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, предпринимательской является самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, выполнения работ или оказания услуг. В силу ст. 22 ГК осуществление предпринимательской деятельности подлежит обязательной государственной регистрации (порядок установлен Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1). Деятельность без регистрации является незаконной.

2. Основная норма — часть 2 статьи 13.3 КоАП

В действующем Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (Раздел II → Глава 13 → Статья 13.3 «Незаконная предпринимательская деятельность») ответственность за деятельность без регистрации установлена частью 2:

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации, когда такая регистрация обязательна, либо без указанной государственной регистрации и лицензии, специального разрешения (лицензии), когда такие лицензия, специальное разрешение (лицензия) обязательны, —

влечёт наложение штрафа в размере до 100 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, а также до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.

⚠️ Обратите внимание: в прежнем КоАП 2003 г. (№ 194-З) этому составу соответствовала ст. 12.7 — в новом КоАП 2021 г. нумерация изменена.

3. Размер ответственности в денежном выражении

• Базовая величина с 01.01.2026 составляет 45 рублей (постановление Совета Министров РБ от 20.11.2025 № 651);
• максимальный штраф по ч. 2 ст. 13.3 — до 100 БВ, т.е. до 4 500 рублей;
• помимо штрафа возможна конфискация: товара (предмета правонарушения), оборудования и иных орудий/средств деятельности, а также до 100 % полученного дохода.

Под доходом взыскиваемым в качестве конфискации, согласно правовой позиции Конституционного Суда РБ (решение от 12.06.2008 № Р-204/2008) и разъяснениям Пленума Верховного Суда РБ (постановление от 28.06.2001 № 6 «О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности»), понимается вся выручка от незаконной деятельности без вычета произведённых расходов.

4. Отграничение от уголовной ответственности

Уголовная ответственность по ст. 233 УК Республики Беларусь наступает только за предпринимательскую деятельность без лицензии (специального разрешения), сопряжённую с получением дохода в крупном или особо крупном размере. Следовательно, если деятельность не относится к лицензируемым, ответственность за её осуществление без регистрации наступает исключительно административная — по ч. 2 ст. 13.3 КоАП, независимо от суммы дохода.

5. Смежные составы (для полноты картины)

Вывод

Осуществление в Республике Беларусь предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 13.3 КоАП РБ: штраф до 100 базовых величин (до 4 500 руб. по состоянию на 2026 год) с возможной конфискацией предмета правонарушения, орудий и средств его совершения, а также до 100 % полученного дохода. Сделки, совершённые в рамках такой деятельности, могут быть признаны недействительными, а сама деятельность — прекращена.

Ответ подготовлен на основании: КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (гл. 13, ст. 13.3); ГК РБ от 07.12.1998 № 218-З (ст. 1, 22); УК РБ от 09.07.1999 № 275-З (ст. 233); постановление Совмина РБ от 20.11.2025 № 651.