Административная ответственность за самовольную добычу полезных ископаемых в Республике Беларусь

1. Правовая основание вопроса

Согласно статье 5 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, недра являются исключительной собственностью государства. Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога или отчуждаться в иной форме. Поэтому любая добыча полезных ископаемых без соответствующего разрешительного документа (лицензии на пользование недрами, решения о предоставлении участка недр и т.п.) образует состав административного правонарушения «самовольное пользование недрами».

2. Основная норма — часть 3 статьи 16.36 КоАП Республики Беларусь

Статья 16.36. Самовольное пользование природными ресурсами (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, глава 16 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды, режима особо охраняемых природных территорий»):

Часть 3. Самовольное пользование недрами либо самовольное водопользование — влекут наложение штрафа в размере от четырёх до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трёхсот базовых величин.

В денежном выражении (базовая величина с 01.01.2026 — 45 рублей согласно Постановлению Совмина от 20.11.2025 № 651):

3. Смежный состав — статья 16.15 КоАП

Для лицензированных недропользователей, допускающих нарушения при пользовании недрами, применяется статья 16.15 «Нарушение требований по охране и рациональному использованию недр»:

• ч. 1 — выборочная разработка участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов, сверхнормативные потери либо сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при добыче — штраф от 5 до 25 БВ, на ИП — от 10 до 100 БВ, на юридическое лицо — до 500 БВ;
• ч. 2 — нарушение правил проведения работ по геологическому изучению недр, приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов, — штраф от 5 до 20 БВ, на ИП — до 80 БВ, на юридическое лицо — до 400 БВ;
• ч. 3 — те же деяния, совершённые повторно в течение одного года после наложения взыскания, — штраф от 5 до 30 БВ, на ИП — от 20 до 120 БВ, на юридическое лицо — до 600 БВ.

4. Сопутствующие правовые последствия

1. Возмещение вреда, причинённого окружающей среде. Помимо штрафа, нарушитель обязан возместить экологический вред в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды (таксы и методики исчисления вреда; например, незаконная добыча песка одним самосвалом ~20 тонн влечёт вред порядка 1 300 рублей).
2. Уголовная ответственность. При крупных масштабах добычи, хищении полезных ископаемых, совершении деяния группой лиц или должностными лицами с использованием служебных полномочий содеянное квалифицируется по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь (в практике — как хищение, превышение власти и служебных полномочий и др.).
3. Пресечение деятельности: самовольная добыча подлежит прекращению, а добытое без разрешительных документов сырьё не приобретает правомерного статуса.

Вывод

Самовольная добыча полезных ископаемых в Республике Беларусь влечёт административную ответственность по части 3 статьи 16.36 КоАП Республики Беларусь в виде штрафа от 4 до 30 базовых величин на физическое лицо, до 100 базовых величин на индивидуального предпринимателя и до 300 базовых величин на юридическое лицо; при нарушениях правил рационального пользования недрами лицензированными недропользователями применяется статья 16.15 КоАП, а при значительном ущербе возможна и уголовная ответственность — с обязательным возмещением вреда, причинённого окружающей среде.

Ответ составлен на основании действующей редакции КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З по состоянию на 24.08.2026.