Ответственность за нарушение правил финансирования выборов в Республике Беларусь

(по законодательству Республики Беларусь, действующему на 22.08.2026)

1. Правовая основа порядка финансирования выборов

Порядок финансирования избирательных кампаний установлен Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (Раздел IV, Глава 11 — финансирование выборов):

• ст. 48¹ — избирательные фонды кандидатов формируются исключительно за счёт: собственных средств кандидата; добровольных пожертвований граждан Республики Беларусь (не более 30 базовых величин — выборы Президента, 10 БВ — депутаты Палаты представителей, 5 БВ — депутаты местных Советов); добровольных пожертвований юридических лиц (не более 60 / 20 / 10 БВ соответственно). Установлены предельные суммы расходов из фонда (например, 10 000 БВ — для кандидата в Президенты, 2 000 БВ — для кандидата в депутаты Палаты представителей). Частью третьей ст. 48¹ установлен круг субъектов, которым запрещено вносить пожертвования (иностранные государства и организации, иностранные граждане и лица без гражданства, международные организации и др.);
• ст. 114¹, ст. 128¹ — аналогичные фонды инициативных групп по проведению республиканского и местного референдумов (лимиты пожертвований и предельные суммы расходов).

2. Административная ответственность

Статья 10.9 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З («Нарушение законодательства о выборах, референдуме, реализации права законодательной инициативы граждан») прямо предусматривает ответственность за незаконное привлечение или использование денежных средств или материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва депутата, а равно иные нарушения избирательного законодательства —

➤ влечёт наложение штрафа в размере до 15 базовых величин.

3. Уголовная ответственность

Статья 191 УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (Раздел VII, Глава 23). Если нарушение финансирования сопряжено с воспрепятствованием осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, совершённым с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом:

• ч. 1 — общественные работы, или штраф, или исправительные работы до 2 лет, или ограничение свободы до 3 лет, или лишение свободы на тот же срок;
• ч. 2 (группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием служебных полномочий) — ограничение свободы от 2 до 5 лет или лишение свободы до 5 лет.

4. Специальные (избирательно-правовые) санкции

Кодекс предусматривает меры конституционно-правовой ответственности, применяемые комиссиями без обращения к суду:

5. Итог

Нарушение правил финансирования выборов влечёт: административный штраф (ст. 10.9 КоАП), а при подкупе, обмане, принуждении — уголовную ответственность (ст. 191 УК); одновременно применяются избирательно-правовые санкции вплоть до отказа в регистрации и её отмены (ст. 68¹, 70¹ ИК). Средства, использованные с нарушением, подлежат взысканию/перечислению в доход бюджета в установленном ЦИК порядке, а обращения о нарушениях рассматриваются комиссиями по правилам ст. 49¹ ИК.