Ответственность за несанкционированное размещение отходов в Республике Беларусь

(по состоянию законодательства на 24 августа 2026 г.)

1. Правовая основа

Обращение с отходами регулируется Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» и Законом от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды». По общему правилу отходы могут размещаться только на объектах размещения отходов (полигонах, шламонакопителях и т.п.), включённых в государственный реестр, либо в санкционированных местах. Размещение отходов вне таких мест образует состав правонарушения и влечёт ответственность нескольких видов.

2. Административная ответственность (основной вид)

Статья 16.44 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Нарушение законодательства об обращении с отходами» (КоАП → Глава 16 → Статья 16.44):

• ч. 1 — невыполнение обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки — штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо до 100 % от платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования таких отходов;
• ч. 2 — захоронение вторичных материальных ресурсов — штраф на физическое лицо от 5 до 30 базовых величин, на ИП — от 50 до 200 БВ, на юридическое лицо — от 50 до 1000 БВ;
• ч. 3 — нарушение иных требований законодательства об обращении с отходами (именно по этой части квалифицируется размещение отходов в несанкционированных местах, что подтверждается правоприменительной практикой territorialных органов Минприроды) — штраф на физическое лицо до 30 БВ, на ИП — до 100 БВ, на юридическое лицо — до 1000 БВ.

Дополнительно действует ст. 16.5 КоАП — нарушение требований к захоронению радиоактивных отходов и иных отходов, загрязнённых радионуклидами: штраф от 20 до 30 БВ, на ИП — от 20 до 100 БВ, на юридическое лицо — от 20 до 500 БВ.

3. Уголовная ответственность

Наступает при существенном вреде (главa 26 УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З):

• ст. 269 УК «Порча земель» — загрязнение земель отходами, сточными водами, химическими или иными веществами, совершённое на экологически неблагополучной территории либо повлёкшее умышленно или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере (согласно примечанию 2 к гл. 26 УК — 1000 и более базовых величин), — наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок;
• ст. 267 УК — непринятие мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства лицом, ответственным за их проведение, повлёкшее по неосторожности смерть человека, заболевания людей либо ущерб в особо крупном размере — до 5 лет лишения свободы (ч. 2 — уклонение от восстановительных мероприятий — до 7 лет);
• ст. 268 УК — сокрытие либо умышленное искажение должностным лицом сведений о загрязнении окружающей среды — до 3 лет лишения свободы, а при наступлении тяжких последствий — от 2 до 7 лет.

4. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность

Вред, причинённый окружающей среде несанкционированным размещением отходов, подлежит возмещению в полном объёме на основании норм деликтной ответственности (гл. 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 948) и Закона «Об охране окружающей среды». Вред исчисляется по утверждённым таксам и методикам, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Кроме того, нарушитель обязан за свой счёт ликвидировать несанкционированную свалку и устранить последствия загрязнения.

5. Иные меры воздействия

• Экологический налог (гл. 21 Налогового кодекса Республики Беларусь, ст. 246, 251): хранение и захоронение отходов производства — объект налогообложения; при размещении отходов сверх объёмов, установленных разрешениями, налог исчисляется по фактическим объёмам размещения, что существенно увеличивает фискальную нагрузку;
• дисциплинарная ответственность работников, допустивших нарушение при исполнении трудовых обязанностей (ст. 198 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Резюме

Таким образом, законодательство Республики Беларусь предусматривает комплексный (административно-уголовно-гражданский) подход: базовая санкция — штраф по ч. 3 ст. 16.44 КоАП (для граждан — до 30 БВ, для организаций — до 1000 БВ); при порче земель отходами с особо крупным ущербом наступает уголовная ответственность по ст. 269 УК вплоть до 5 лет лишения свободы; при этом виновное лицо независимо от привлечения к ответственности обязано возместить причинённый окружающей среде вред и ликвидировать несанкционированное размещение отходов за свой счёт.