Ответственность за подкуп избирателей в Республике Беларусь

1. Законодательный запрет подкупа

Понятие подкупа избирателей прямо закреплено в статье 47 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З («Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по референдуму»). Кандидатам в Президенты, в депутаты, их доверенным лицам, иным гражданам и организациям при проведении агитации запрещается:

• раздавать денежные средства, подарки и иные материальные ценности;
• проводить льготную распродажу товаров, безвозмездно предоставлять любые услуги и товары (кроме агитационных печатных материалов, изготовленных с соблюдением требований Кодекса);
• воздействовать на граждан обещаниями передачи им денежных средств и материальных ценностей.

Согласно статье 49 Избирательного кодекса лица, нарушившие требования Кодекса (в том числе допустившие незаконное использование денежных средств и материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов), несут ответственность, установленную законодательными актами.

2. Уголовная ответственность

Статья 191 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З («Воспрепятствование осуществлению избирательных прав, права на участие в референдуме, либо реализации права законодательной инициативы граждан, либо работе комиссий»):

• Часть 1 — воспрепятствование осуществлению гражданином права свободно избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, вести предвыборную агитацию, в том числе совершённое путём подкупа (наравне с насилием, угрозой, обманом или иным способом), наказывается:
  • общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок;
• Часть 2 — то же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием служебных полномочий, наказывается ограничением свободы на срок от 2 до 5 лет или лишением свободы на срок до 5 лет.

Таким образом, подкуп избирателей в белорусском законодательстве является квалифицированным способом совершения преступления против избирательных прав гражданина.

3. Административная ответственность

Статья 10.9 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З («Нарушение законодательства о выборах, референдуме, реализации права законодательной инициативы граждан»): незаконное привлечение или использование денежных средств либо материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов, а равно другие нарушения законодательства о выборах (куда охватывается и нарушение запрета ст. 47 Избирательного кодекса) влекут наложение штрафа в размере до 15 базовых величин.

4. Специальные избирательно-правовые санкции

В силу статьи 70-1 Избирательного кодекса Центральная комиссия, окружная либо территориальная избирательная комиссия вправе без предварительного предупреждения отменить решение о регистрации кандидата в случае:

• несоблюдения ограничений при проведении предвыборной агитации (включая запрет подкупа по ст. 47);
• вознаграждения избирателей за внесение подписи в подписной лист (подкуп при сборе подписей);
• использования в интересах избрания денежных средств или материальной помощи иностранных государств, организаций и граждан (отмена обязательна).

Аналогичные последствия предусмотрены статьёй 73 Избирательного кодекса за использование кандидатом преимуществ должностного положения в интересах избрания (отказ в регистрации либо отмена решения о ней).

Вывод. За подкуп избирателей в Республике Беларусь предусмотрена комплексная ответственность: уголовная — по ст. 191 УК (вплоть до лишения свободы до 5 лет при отягчающих обстоятельствах); административная — по ст. 10.9 КоАП (штраф до 15 базовых величин); а также специальная санкция в виде отмены регистрации кандидата без предварительного предупреждения (ст. 70-1 Избирательного кодекса). Применение конкретного вида ответственности зависит от характера и тяжести деяния: единичные нарушения влекут административный штраф, а подкуп, повлиявший на свободу волеизъявления граждан, — уголовное преследование.