Ответственность за самовольные археологические раскопки в Республике Беларусь

1. Правовая основа запрета

Археологическое наследие в Республике Беларусь охраняется Законом Республики Беларусь от 19 июля 2016 г. № 407-З «Об охране историко-культурного наследия». Этим Законом установлено, что археологические работы (археологические разведки и раскопки) могут проводиться только на основании разрешения (открытого листа), выдаваемого Министерством культуры Республики Беларусь, специально уполномоченными организациями и специалистами. Археологические предметы, обнаруженные в ходе работ, являются собственностью государства. Любые раскопки, поиск и вскрытие археологических памятников (городищ, курганов, селищ, стоянок, мест сражений и др.) без такого разрешения признаются самовольными и запрещены — независимо от формы собственности на земельный участок.

2. Административная ответственность (основной вид)

Статья 20.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З «Самовольные археологические раскопки» (глава 20 КоАП — правонарушения против историко-культурного наследия):

Самовольные археологические раскопки (поиск, вскрытие, разрушение или нанесение ущерба археологическим памятникам, в том числе с использованием металлоискателей и других поисковых приборов) влекут наложение штрафа:

• на физическое лицо — от 5 до 30 базовых величин;
• на индивидуального предпринимателя — от 20 до 100 базовых величин;
• на юридическое лицо — до 500 базовых величин.

⚠️ Обратите внимание: ответственность наступает даже за поиск с металлоискателем без нанесения существенного ущерба. Орудия поиска (металлоискатели) как вещи, явившиеся орудием совершения правонарушения, могут изыматься и подлежать специальной конфискации в порядке ст. 4.2 КоАП, а найденные археологические предметы — изъятию в доход государства.

Смежные составы главы 20 КоАП № 91-З (применяются, если раскопки затронули объекты, обладающие статусом или признаками историко-культурной ценности):

• ст. 20.2 — нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо действия, создающие угрозу их уничтожения/повреждения: штраф от 10 до 30 БВ (физлицо), от 10 до 100 БВ (ИП), до 500 БВ (юрлицо);
• ст. 20.3 — уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей (по неосторожности);
• ст. 20.4 — нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны недвижимых историко-культурных ценностей: штраф от 5 до 30 БВ (физлицо), от 20 до 100 БВ (ИП), до 500 БВ (юрлицо).

3. Уголовная ответственность

Если самовольные раскопки повлекли уничтожение или повреждение историко-культурных ценностей, наступает ответственность по Уголовному кодексу Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З:

• ст. 344 УК — умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности, — наказывается вплоть до лишения свободы; квалифицирующие признаки (особо ценные объекты, крупный ущерб, тяжкие последствия) существенно усиливают наказание;
• ст. 345 УК — те же деяния, совершённые по неосторожности.

4. Гражданско-правовая ответственность

Независимо от административного или уголовного взыскания виновное лицо обязано возместить причинённый вред (ст. 14, 15, 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь), включая ущерб, причинённый археологическому памятнику. Присвоение найденных археологических предметов неправомерно: они подлежат передаче государству.

Итог

Примечание: размер базовой величины устанавливается ежегодно законом о бюджете (с 1 января 2025 г. — 42 руб.), поэтому суммы штрафов в рублях пересчитываются исходя из действующего значения БВ. Ответ актуален по состоянию на текущую дату.

Источники:

• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 20.2, 20.3, 20.4, 20.6 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• УК РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 344, 345 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• Закон РБ от 19.07.2016 № 407-З «Об охране историко-культурного наследия» — https://etalonline.by/document/?regnum=h11600407