Какая система избирательных комиссий действует при подготовке и проведении выборов в Республике Беларусь?

Система избирательных комиссий в Республике Беларусь

Согласно Избирательному кодексу Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З, подготовку и проведение выборов, референдумов и голосования об отзыве депутатов обеспечивает система комиссий, действующая на нескольких иерархических уровнях.

1. Правовые основы деятельности комиссий

В соответствии со статьёй 11 Избирательного кодекса, комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Избирательным кодексом, иными актами законодательства и постановлениями Центральной комиссии. Ключевые принципы их деятельности:

• Независимость — комиссии при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий независимы от государственных органов и не связаны решениями политических партий и других общественных объединений;
• Обязательность решений — решения комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами, политическими партиями, иными организациями, а также гражданами;
• Иерархичность — решения вышестоящей комиссии обязательны для нижестоящих комиссий.

2. Структура системы комиссий

Согласно статье 25 Избирательного кодекса, систему комиссий составляют:

🔹 Центральная комиссия (ЦК)

Высший орган системы комиссий. Согласно статье 33 Избирательного кодекса, Центральная комиссия:

• организует подготовку и проведение выборов Президента Республики Беларусь, делегатов Всебелорусского народного собрания, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов;
• осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства о выборах на всей территории страны;
• регистрирует инициативные группы, кандидатов, устанавливает результаты выборов и референдумов.

🔹 Областные и Минская городская комиссии

Образуются президиумами областных (Минского городского) Советов депутатов и соответствующими исполнительными комитетами в составе 9–13 членов (статья 34). Различаются:

• комиссии по выборам Президента и по референдуму (статья 39) — организуют проведение выборов Президента и референдумов на территории области/г. Минска;
• избирательные комиссии (статья 39¹) — организуют проведение выборов депутатов Палаты представителей и местных Советов, голосования об отзыве депутатов.

🔹 Окружные избирательные комиссии

Образуются для проведения выборов депутатов Палаты представителей в составе 9–13 членов президиумами областных (Минского городского) Советов депутатов и исполнительными комитетами не позднее чем за 75 дней до выборов (статья 34).

🔹 Районные и городские комиссии

Образуются президиумами районных, городских Советов депутатов и исполнительными комитетами в составе 9–11 членов (статья 34). Согласно статье 40, они:

• организуют проведение выборов на территории района/города;
• руководят деятельностью участковых комиссий;
• контролируют составление списков избирателей;
• распоряжаются денежными средствами, выделенными на выборы;
• рассматривают заявления и жалобы на решения нижестоящих комиссий.

🔹 Городские (в городах районного подчинения), поселковые и сельские избирательные комиссии

Образуются городскими, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами в составе 5–9 членов не позднее чем за 75 дней до выборов (статья 34).

🔹 Участковые комиссии

Низовое звено системы. Согласно статье 44, участковая комиссия:

• обеспечивает соблюдение законодательства о выборах на территории участка для голосования;
• уточняет списки граждан, имеющих право участвовать в выборах;
• оповещает избирателей о времени и месте голосования;
• обеспечивает досрочное голосование и сохранность бюллетеней;
• организует голосование в день выборов;
• проводит подсчёт голосов и устанавливает результаты голосования по участку;
• рассматривает заявления и жалобы по вопросам организации голосования.

3. Порядок формирования комиссий

Согласно статье 35 Избирательного кодекса, в состав территориальных, окружных и участковых комиссий могут выдвигаться представители:

• политических партий и других общественных объединений;
• трудовых коллективов организаций или коллективов их структурных подразделений;
• граждан — путём подачи заявления.

4. Схема иерархии комиссий

Центральная комиссия Республики Беларусь
    │
    ├── Областные / Минская городская комиссии
    │       │
    │       ├── Окружные избирательные комиссии
    │       │       │
    │       │       └── Участковые комиссии
    │       │
    │       ├── Районные / городские комиссии
    │       │       │
    │       │       ├── Городские (районного подчинения),
    │       │       │   поселковые, сельские комиссии
    │       │       │       │
    │       │       │       └── Участковые комиссии
    │       │       │
    │       │       └── Участковые комиссии
    │       │
    │       └── Участковые комиссии (по выборам Президента, референдуму)
    │
    └── Участковые комиссии (напрямую при выборах Президента)

Вывод

Система избирательных комиссий Республики Беларусь представляет собой многоуровневую иерархическую структуру, в которой Центральная комиссия выступает высшим органом, а участковые комиссии — низовым звеном, непосредственно организующим голосование. Деятельность всех комиссий основана на принципах независимости, законности и обязательности принимаемых решений, что обеспечивает единый и упорядоченный процесс подготовки и проведения выборов, референдумов и голосования об отзыве депутатов в Республике Беларусь.

Источники:

• Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З:
  • Статья 11 — обеспечение комиссиями проведения выборов;
  • Статья 25 — система комиссий;
  • Статья 33 — полномочия Центральной комиссии;
  • Статья 34 — образование комиссий;
  • Статья 35 — порядок выдвижения представителей в состав комиссий;
  • Статья 39 — полномочия областных, Минской городской комиссий по выборам Президента, по референдуму;
  • Статья 39¹ — полномочия областных, Минской городской избирательных комиссий;
  • Статья 40 — полномочия районных, городских комиссий;
  • Статья 44 — полномочия участковой комиссии.