Каким документом оформляется решение о размещении объекта в Республике Беларусь?

Ответ

Краткий вывод. В законодательстве Республики Беларусь решение о размещении объекта (капитального строения, объекта строительства) по общему правилу оформляется решением местного исполнительного и распорядительного органа (местного исполнительного комитета), а право на практическую реализацию этого решения — возведение объекта — подтверждается разрешительной документацией на строительство, ключевым документом которой является разрешительное удостоверение (документ, подтверждающий право застройщика, заказчика на выполнение строительных работ).

1. Оформление самого решения о размещении объекта

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» местный исполнительный комитет в пределах своей компетенции принимает решения, которые оформляются в форме решений исполкома. Именно таким решением оформляется решение о размещении объекта на соответствующей территории (с учётом схем комплексной территориальной организации, генеральных планов и градостроительных проектов).

Размещение объекта неразрывно связано с предоставлением земельного участка: оно оформляется решением местного исполнительного комитета об изъятии и предоставлении земельного участка в порядке, установленном Кодексом Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (исторически — также Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», выбор места размещения оформлялся актом выбора места размещения земельного участка).

2. Разрешительная документация на строительство

Право на строительство (реализацию размещения) объекта подтверждается разрешительной документацией на строительство, подготовка и выдача которой отнесены к предмету регулирования Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З (ст. 7, п. 1.1; ст. 67). Порядок её подготовки и выдачи определён Положением, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2025 № 735 «О разрешительной документации на строительство» (ранее действовало Положение, утверждённое постановлением Совета Министров от 20.02.2007 № 223). В состав такой документации входят, в частности:

• архитектурно-планировочное задание (АПЗ);
• технические условия на проектирование и строительство объекта;
• разрешительное удостоверение — документ, подтверждающий право застройщика, заказчика на выполнение строительных работ.

Выдача этих документов осуществляется через службу «одно окно» местных исполнительных и распорядительных органов (постановление Совета Министров от 17.10.2018 № 740; Единый перечень административных процедур, утв. постановлением Совета Министров от 24.09.2021 № 548).

3. Обязательные условия принятия решения о размещении

• соответствие объекта градостроительной документации (генеральным планам, градостроительным проектам);
• наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы для объектов, подлежащих ГЭЭ (Закон Республики Беларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»);
• соблюдение санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований, требований охраны историко-культурного наследия (ст. 105, 112 Кодекса № 289-З).

4. Ответственность

За приёмку в эксплуатацию объектов, при строительстве которых заведомо не соблюдены требования экологической безопасности, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 266 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З); за нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — административная и иная ответственность (ст. 7 Кодекса № 289-З).

Важная оговорка

Устойчивого кодифицированного термина «решение о размещении объекта» с единым документом-формой законодательство не содержит: состав оформляющих документов зависит от вида объекта. Для специальных категорий (нестационарные торговые объекты, объекты придорожного сервиса, рекламные средства, объекты в приаэродромной территории и т.п.) применяются специальные правила о разрешениях/согласованиях. Если уточните, о каком именно объекте идёт речь (строительный, торговый, промышленный и т.д.), я подготовлю ответ по конкретному специальному закону.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 7, 24, 67, 105, 112 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2025 № 735 «О разрешительной документации на строительство» — https://www.gas.grodno.by/uploads/Normative_doc/Postanovlenie-735.pdf
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223 (историческая редакция порядка выдачи разрешительной документации) — https://gomeloblgaz.by/naseleniy/Postanovlenie-223.pdf
4. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (pravo.by / etalonline.by)
5. Закон Республики Беларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» — https://minpriroda.gov.by/ru/11/view/razjjasnenija-trebovanij-zakona-respubliki-belarus-ot-18-ijulja-2016-g-399-z-red-ot-17072023-o-6125-2025/
6. Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (pravo.by)
7. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 266 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275