Каким образом формируется дисциплинарная комиссия судей в Республике Беларусь?

Формирование дисциплинарной комиссии судей в Республике Беларусь

Вопрос о формировании дисциплинарной комиссии судей регулируется Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З (далее — Кодекс). В зависимости от того, о каком суде идет речь, законодательство предусматривает несколько механизмов образования комиссий, связанных с дисциплинарной ответственностью судей.

1. Комиссия для проведения служебного расследования в отношении судьи Конституционного Суда

Ключевая норма — статья 106 Кодекса (Раздел III, Глава 10):

• Комиссия создается Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь из числа судей Конституционного Суда;
• Комиссия создается до рассмотрения Конституционным Судом вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности;
• Комиссия истребует у судьи, в отношении которого возник вопрос о дисциплинарной ответственности, письменное или устное объяснение, а также относящиеся к делу документы, принимает иные меры по установлению наличия или отсутствия оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;
• В срок, установленный Председателем Конституционного Суда, комиссия готовит и представляет заключение;
• После получения заключения Председатель Конституционного Суда незамедлительно созывает заседание Конституционного Суда по данному вопросу;
• Решение по делу должно быть принято не позднее двух месяцев со дня создания комиссии.

По результатам рассмотрения Конституционный Суд вправе вынести судье предупреждение, констатировать наличие оснований для освобождения от должности (с внесением Президенту представления о прекращении полномочий судьи) либо установить отсутствие оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности.

2. Комиссии Республиканского совета судей

Согласно статье 152 Кодекса (Раздел IV, Глава 18 — органы судейского сообщества):

• Республиканский совет судей может образовывать постоянные и временные комиссии, которые являются его рабочими органами по основным направлениям деятельности;
• В состав таких комиссий могут входить судьи, не являющиеся членами Республиканского совета судей, а также представители иных органов и организаций, что обеспечивает широкое представительство судейского сообщества.

3. Квалификационные коллегии судей как органы дисциплинарной ответственности

Для судей, не относящихся к Конституционному Суду, функции по привлечению к дисциплинарной ответственности выполняют квалификационные коллегии судей (статьи 159–162 Кодекса, Раздел IV, Глава 20):

• Система коллегий (ст. 160): Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь; квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов и экономических судов областей (города Минска). Судья не может одновременно входить в коллегии разных уровней;
• Порядок формирования (ст. 161): Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда избирается Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда, представителей государственных органов, ученых-юристов и иных специалистов в области права на определенный срок полномочий;
• Цели создания (ст. 159): поддержание высоких стандартов профессиональных и моральных качеств судей, закрепленных в Кодексе чести судьи, усиление гарантий их независимости, повышение ответственности и дисциплины в работе судов;
• Порядок принятия решений (ст. 168): коллегия правомочна принимать заключения при наличии не менее двух третей членов коллегии; заключение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов.

Общий порядок дисциплинарного производства в отношении судей установлен статьей 96 Кодекса: лицо, возбуждающее дисциплинарное производство, предварительно проверяет сведения о проступке путем получения письменных объяснений от судьи и иных лиц, истребования судебных дел и других материалов.

Вывод

Таким образом, формирование дисциплинарных комиссий судей в Республике Беларусь осуществляется по трем основным моделям:

1. Для судей Конституционного Суда — комиссия по служебному расследованию создается единоличным решением Председателя Конституционного Суда из числа судей этого же суда (ст. 106 Кодекса № 139-З);
2. В системе судейского сообщества — комиссии образуются Республиканским советом судей как его рабочие органы с возможным включением судей, не являющихся членами Совета (ст. 152 Кодекса);
3. Для судей судов общей юрисдикции и экономических судов — дисциплинарные функции выполняют квалификационные коллегии, избираемые Пленумом Верховного Суда и конференциями судей соответствующего уровня (ст. 159–162 Кодекса).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей»:
  • Статья 106 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139 (Раздел III, Глава 10);
  • Статья 152 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139 (Раздел IV, Глава 18);
  • Статьи 159, 160, 161, 168 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139 (Раздел IV, Глава 20);
  • Статья 96 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139 (Раздел III, Глава 9).