Тайна голосования на выборах и референдумах в Республике Беларусь

1. Конституционные основания

Тайна голосования — конституционный принцип избирательной системы Беларуси. Согласно Разделу III (ст. 64–68) Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, последний раз — по итогам республиканского референдума 27 февраля 2022 г.), выборы являются всеобщими, свободными, равными и прямыми, а голосование — тайным. Содержание принципа раскрыто в статье 68 Конституции:

«Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается».

Положения Раздела III Конституции о порядке волеизъявления граждан применяются и к референдумам (народному голосованию), порядок проведения которых детализирован Избирательным кодексом.

2. Законодательная основа

Основной акт — Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (с изменениями и дополнениями), регулирующий проведение выборов Президента, депутатов, республиканских и местных референдумов, голосования об отзыве депутата. Он закрепляет систему организационных, процедурных и санкционных гарантий тайны волеизъявления.

3. Организационные гарантии на участке для голосования

Статья 51 ИК («Организация голосования на участке для голосования») устанавливает:

• голосование проводится в специально отведённых помещениях, где оборудуются в достаточном количестве кабины (комнаты) для тайного голосования, определяются места выдачи бюллетеней и устанавливаются ящики для голосования;
• ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины (комнаты) для тайного голосования — это исключает заполнение бюллетеня вне кабины под наблюдением;
• ящики должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей (лиц, указанных в ст. 13 ИК), — то есть открытость процедуры сочетается с запретом контроля за волеизъявлением;
• ответственность за обеспечение тайны волеизъявления избирателей, участников референдума несёт участковая комиссия;
• перед началом голосования ящики проверяются и пломбируются или опечатываются председателем участковой комиссии в присутствии не менее двух третей состава комиссии.

4. Порядок голосования (процедурные гарантии)

Статья 52 ИК («Проведение голосования на участке для голосования»):

• каждый избиратель, участник референдума голосует лично; голосование за других лиц не допускается;
• бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования; при заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего;
• избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину другое лицо по своему усмотрению, кроме членов участковой и вышестоящих комиссий, кандидатов и их доверенных лиц — то есть лиц, заинтересованных в результатах волеизъявления;
• бюллетень для голосования не содержит подписи или иных идентифицирующих отметок голосующего, что исключает установление содержания голоса конкретного гражданина при подсчёте.

5. Гарантии при специальных формах голосования

Досрочное голосование (ст. 53 ИК): избиратель, не позднее чем за пять дней до выборов, референдума, «в условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением», заполняет бюллетень и опускает его в опечатанный отдельный ящик; в период досрочного голосования прорезь ящика ежедневно заклеивается листом бумаги с подписями должностных лиц комиссии.

Голосование по месту нахождения (ст. 54 ИК): проводится по просьбе избирателя, который по состоянию здоровья не может прийти в помещение для голосования; комиссии может иметься не более трёх переносных ящиков; голосование организуют не менее двух членов комиссии — коллективность исключает единоличный контроль за волеизъявлением.

Подсчёт голосов (ст. 55 ИК): вскрытие ящиков до объявления об окончании голосования запрещается; подсчёт ведётся поочерёдно и открыто, при этом подсчитываются только обезличенные бюллетени без возможности соотнести их с конкретным избирателем.

6. Тайна голосования при выборах членов Совета Республики

Согласно ст. 104–105 ИК, для организации тайного голосования на заседаниях местных Советов депутатов избирается счётная комиссия (9–15 членов, куда не могут входить кандидаты); заполнение бюллетеней производится в кабине или комнате для тайного голосования, каждый участник заседания голосует лично.

7. Ответственность за нарушение тайны голосования

• Статья 49 ИК прямо называет лиц, «нарушивших тайну голосования», в перечне нарушителей требований Кодекса, несущих ответственность, установленную законодательными актами;
• статья 191 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином права свободно избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, совершённое с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом (ч. 2 — те же деяния должностным лицом с использованием служебных полномочий — ужесточённая ответственность);
• административная ответственность за посягательства на избирательные права граждан наступает по соответствующим статьям КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З (глава об административных правонарушениях против прав и законных интересов граждан);
• в соответствии с ч. 4 ст. 64 Конституции любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан недопустимо и наказывается согласно закону.

Вывод

Тайна голосования в Республике Беларусь обеспечивается комплексной системой правовых средств: конституционным запретом контроля за волеизъявлением (ст. 68 Конституции); организационными мерами — кабинками тайного голосования, опломбированными ящиками, персональным характером голосования (ст. 51–52 ИК); специальными процедурами для досрочного голосования и голосования по месту нахождения (ст. 53–54 ИК); публичностью подсчёта при обезличенности бюллетеней (ст. 55 ИК); а также санкционными гарантиями — административной и уголовной ответственностью (ст. 49 ИК, ст. 191 УК). Тем самым исключается возможность установления содержания волеизъявления конкретного гражданина и оказывается юридическая защита свободы его выбора.

Ответ составлен по законодательству Республики Беларусь, действующему на 22 августа 2026 г.