Каким образом происходит выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь политическими партиями?

На основании проведённого анализа норм Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З (далее — Избирательный кодекс) могу дать следующий развёрнутый ответ.

Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь политическими партиями: анализ действующего законодательства

Ключевой вывод

В соответствии с действующей редакцией Избирательного кодекса Республики Беларусь, политические партии не наделены правом выдвижения кандидатов в Президенты Республики Беларусь. Право выдвижения кандидатов в Президенты принадлежит исключительно гражданам Республики Беларусь.

1. Право выдвижения (статья 60 Избирательного кодекса)

Согласно статье 60 Избирательного кодекса:

«Кандидаты в Президенты Республики Беларусь выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей».

При этом право выдвижения кандидатов в депутаты (но не в Президенты!) принадлежит:

• политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов;
• трудовым коллективам;
• гражданам путём сбора подписей.

Таким образом, законодатель чётко разграничивает субъектов выдвижения: для президентских выборов единственным субъектом выдвижения являются граждане, а политические партии участвуют только в выдвижении кандидатов в депутаты.

2. Порядок выдвижения (статья 61 Избирательного кодекса)

Согласно статье 61 Избирательного кодекса, выдвижение кандидата в Президенты осуществляется гражданами через инициативную группу избирателей в количестве не менее 100 человек.

Процедура включает следующие этапы:

а) Регистрация инициативной группы

Лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в Президенты, не позднее чем за 85 дней до выборов представляет в Центральную комиссию:

• письменное заявление о регистрации инициативной группы (с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, должности, места работы и жительства, срока проживания на территории Республики Беларусь, партийности);
• копии страниц паспорта, подтверждающих гражданство Республики Беларусь;
• список членов инициативной группы (не менее 100 человек) с указанием руководителя и координаторов по регионам — в печатном и электронном виде.

б) Сбор подписей избирателей

После регистрации инициативной группы осуществляется сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Необходимо собрать не менее 100 000 подписей избирателей.

в) Сроки выдвижения

Выдвижение кандидатов в Президенты начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов (статья 60).

3. Регистрация кандидатов (статья 68 Избирательного кодекса)

Регистрация кандидатов в Президенты осуществляется Центральной комиссией. Регистрация начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов.

Для регистрации кандидат представляет:

• письменное заявление о согласии баллотироваться;
• биографические данные по форме, установленной Центральной комиссией;
• справки или копии документов, подтверждающих сведения об образовании, месте работы, занимаемой должности;
• декларацию о доходах и имуществе кандидата, его супруги(а) и совершеннолетних близких родственников, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство.

4. Сравнение с выдвижением кандидатов в депутаты политическими партиями (статья 62)

Для полноты картины следует отметить, что статья 62 Избирательного кодекса, регулирующая порядок выдвижения кандидатов в депутаты политическими партиями, применяется исключительно к выборам депутатов (Палаты представителей, областных, Минского городского, районных, городских Советов депутатов) и не распространяется на выборы Президента Республики Беларусь.

Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей от политических партий осуществляется высшими органами политических партий.

5. Возможные основания для отказа в регистрации (статья 68¹)

Центральная комиссия отказывает в регистрации кандидата в Президенты в случаях, предусмотренных статьёй 68¹ Избирательного кодекса, в том числе:

• несоответствия лица требованиям, предъявляемым к кандидату;
• наличия вступившего в законную силу обвинительного приговора суда;
• несоблюдения требований к выдвижению кандидата;
• непредставления необходимых документов;
• недостаточного количества достоверных подписей избирателей;
• наличия более 15 процентов недостоверных подписей от общего количества проверенных;
• использования иностранных денежных средств или материальной помощи в интересах избрания.

Заключение

Действующее избирательное законодательство Республики Беларусь не предусматривает выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь политическими партиями. Единственным способом выдвижения кандидата в Президенты является выдвижение гражданами через формирование инициативной группы избирателей (не менее 100 человек) с последующим сбором не менее 100 000 подписей избирателей. Политические партии наделены правом выдвижения кандидатов только на выборах в депутаты (Палаты представителей и местных Советов депутатов).

Источники:

1. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З — статья 60
2. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З — статья 61
3. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З — статья 62
4. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З — статья 68
5. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З — статья 68¹