Участие Республики Беларусь в международном обмене геологической информацией о недрах

1. Правовая основа

Базовым актом, регулирующим данную сферу, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах).

Ключевое значение имеет то, что геологическая информация признана самостоятельным объектом отношений в области использования и охраны недр наряду с ресурсами недр, участками недр, горными предприятиями и правами на пользование недрами — статья 3 Кодекса о недрах (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-1#article-3). Именно поэтому оборот (включая международный) такой информации является предметом специального правового регулирования.

2. Формы участия Беларуси в международном обмене

а) Международно-договорная форма (основная). Международный обмен геологической информацией о недрах осуществляется на основании международных договоров Республики Беларусь — двусторонних соглашений о сотрудничестве в области геологии и недропользования и многосторонних соглашений (в том числе в рамках СНГ). В соответствии со статьей 5 Кодекса о недрах и Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» положения международных договоров, которыми установлены иные правила, чем в национальном законодательстве, имеют приоритетное применение. Специальная норма об участии Республики Беларусь в международном обмене геологической информацией помещена законодателем в главу 9 Кодекса о недрах (регулирующую геологическое изучение недр и геологическую информацию о недрах).

б) Институциональная форма. Координирующим органом выступает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, которое в силу статьи 11 Кодекса о недрах проводит единую государственную политику в области использования и охраны недр, разрабатывает и реализует государственные программы, принимает нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-2#article-12). Оперативные функции (ведение государственного фонда геологической информации, исполнение международных геологических проектов) выполняет подведомственное производственное объединение «Белгеология».

в) Проектная (программная) форма. Беларусь участвует в международных программах геологического изучения недр и обмене данными (международные программы геологической корреляции под эгидой ЮНЕСКО, глобальные инициативы по цифровой геологической картографии, совместные исследования трансграничных структур с геологическими службами сопредельных государств).

3. Гарантии качества и сопоставимости передаваемой информации

Законодательство обеспечивает достоверность сведений, включаемых в международный оборот:

• этапность и стадийность геологического изучения недр — статья 46 Кодекса о недрах (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-9#article-49);
• обязательная государственная экспертиза геологической информации, проводимая в целях установления достоверности и обоснованности оценки запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов, — статья 50 Кодекса о недрах (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-9#article-54).

4. Ограничения международного оборота

Из международного обмена изымаются сведения, составляющие государственные секреты (Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. № 200-З «О государственных секретах»): координаты и параметры отдельных месторождений, данные оборонного значения и иная охраняемая информация передается зарубежным партнерам только в режиме, допускаемом законодательством о гостайне и условиями соответствующего международного договора.

Важная оговорка о полноте источников

Проведенный поиск в базе законодательства подтвердил приведенные выше нормы (статьи 3, 11, 46, 50 Кодекса о недрах), однако полный текст специальной статьи главы 9 Кодекса о недрах об участии Республики Беларусь в международном обмене геологической информацией инструментом поиска извлечь не удалось — по этому фрагменту данных в выданных результатах недостаточно. Точный номер и дословное содержание указанной статьи рекомендую проверить по официальному тексту Кодекса: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406 (глава 9).