Функции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в сфере воздушного транспорта

Правовая основа

Основным актом, определяющим статус и полномочия Министерства транспорта и коммуникаций (далее – Минтранс) в сфере воздушного транспорта, является Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (глава 3 «Государственное управление в области авиации»).

Согласно статье 18 Воздушного кодекса, государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. Таким органом выступает Минтранс (в лице входящего в его структуру Департамента по авиации), который реализует возложенные на него функции.

Основные функции Минтранса в сфере воздушного транспорта

1. Государственное регулирование и нормотворчество

• осуществление государственного регулирования деятельности в области гражданской авиации (ст. 18 Воздушного кодекса);
• разработка и утверждение авиационных правил – обязательных нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства и деятельность в области авиации (ст. 18 Воздушного кодекса);
• установление требований безопасности полетов и порядка организации отдельных видов полетов, в том числе демонстрационных (ст. 66 Воздушного кодекса).

2. Сертификационная деятельность

• выдача, продление, внесение изменений, ограничений, приостановление действия и аннулирование сертификатов в области гражданской авиации. Сертификации подлежат: разработка и изготовление воздушных судов, двигателей и воздушных винтов; выполнение воздушных перевозок и авиационных работ; техническое обслуживание и поддержание летной годности; подготовка авиационного персонала; обслуживание воздушного движения; аэродромы (вертодромы); аэропортовая деятельность; средства навигации, наблюдения и связи; медицинское обеспечение полетов (ст. 20 Воздушного кодекса);
• признание сертификатов типа и экспортных сертификатов летной годности воздушных судов, двигателей и воздушных винтов иностранных государств, если они соответствуют международным стандартам, признаваемым Республикой Беларусь (ст. 27 Воздушного кодекса).

3. Контроль (надзор) за безопасностью

• контроль за безопасностью полетов воздушных судов и авиационной безопасностью в области гражданской авиации в рамках обязательств, принятых по международным договорам Республики Беларусь (ст. 22 Воздушного кодекса);
• создание инспекторских органов, наделенных правом доступа к объектам гражданской авиации для проведения контроля (ст. 22 Воздушного кодекса).

4. Регулирование перевозок и деятельности авиационных организаций

• регулирование коммерческой деятельности в области авиации авиационных организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Республике Беларусь, которая осуществляется в соответствии с законодательством (ст. 54 Воздушного кодекса);
• выдача сертификатов учреждениям образования и иным организациям на право подготовки, переподготовки и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации (ст. 38 Воздушного кодекса).

5. Административная юрисдикция

• органы Минтранса (включая органы воздушного транспорта и Транспортную инспекцию) рассматривают дела об административных правонарушениях в области авиации, протоколы о которых составлены их должностными лицами (ст. 3.16 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З).

Важное уточнение

Сфера ведения Минтранса охватывает гражданскую авиацию. Деятельность в области государственной авиации организуется государственными органами и организациями, имеющими подразделения государственной авиации, а контроль за безопасностью полетов в ней осуществляет специально уполномоченный орган в области обороны; в области экспериментальной авиации действует свой специально уполномоченный орган (ст. 18, 22 Воздушного кодекса).

Источники

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З – ст. 18, 20, 22, 27, 38, 54, 66: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З – ст. 3.16: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092

Примечание: детализированный перечень функций Минтранса также содержится в Положении о Министерстве транспорта и коммуникаций, утвержденном Правительством Республики Беларусь, однако точный текст этого акта в проведенной базе не представлен, поэтому по данному вопросу рекомендуется сверка с актуальной редакцией документа.