Гарантии независимости судей при отправлении правосудия в Республике Беларусь

I. Конституционная основа

Независимость судей — конституционный принцип организации судебной власти. Согласно статье 110 Конституции Республики Беларусь, судьи независимы и подчиняются только закону; какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону (Конституция Республики Беларусь).

II. Принцип независимости в законодательстве о статусе судей

Статья 67 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З (Раздел III, Глава 4) закрепляет: судья и народный заседатель при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Вмешательство в какой-либо форме в их деятельность по отправлению правосудия не допускается и влечет ответственность, установленную законодательными актами.

III. Система гарантий независимости

1. Порядок назначения (избрания), приостановления и прекращения полномочий

Независимость обеспечивается установленным законодательными актами порядком наделения полномочиями и их прекращения (ст. 67 Кодекса). Полномочия прекращаются только по исчерпывающему перечню оснований (например, ст. 108 Кодекса для судей Конституционного Суда: отставка, заявление об освобождении по собственному желанию, достижение предельного возраста и др.). Судьи Конституционного Суда избираются сроком на 11 лет с возможностью переизбрания и продолжают исполнять обязанности до избрания нового судьи; предельный возраст пребывания на службе — 70 лет, при этом на Председателя Конституционного Суда он не распространяется (ст. 74 Кодекса).

2. Неприкосновенность судьи

Согласно статье 69 Кодекса, судья является неприкосновенным в течение срока своих полномочий. Неприкосновенность распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые документы. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности в особом порядке, установленном законодательством, — вне упрощенной общей процедуры.

3. Особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

Для судей Конституционного Суда установлена специальная процедура (ст. 106 Кодекса): Председателем Конституционного Суда создается комиссия для служебного расследования; судье предоставляется право дать объяснения; решение принимается самим Конституционным Судом не позднее двух месяцев со дня создания комиссии. Возможные решения: предупреждение, наличие оснований для освобождения от должности (с внесением представления Президенту для предложения Всебелорусскому народному собранию) либо отсутствие оснований для привлечения к ответственности.

4. Процедура рассмотрения дел

Независимость гарантируется установленной процессуальным законодательством процедурой рассмотрения дел (ст. 67 Кодекса), включая тайну совещания судей и исключительность оснований для пересмотра судебных постановлений.

5. Условия и порядок финансирования судов

Финансирование судов организуется таким образом, чтобы исключить возможность влияния на правосудие со стороны иных органов и лиц (ст. 67 Кодекса).

6. Материальное и социальное обеспечение

Статья 114 Кодекса предусматривает гарантии заработной платы, предоставления трудового отпуска, гарантии в связи с ликвидацией суда или сокращением штата, предоставления арендного жилья, выплаты выходного и иных единовременных пособий, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и иные меры материальной и социальной защиты.

7. Право судьи не давать объяснений по существу дел

Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дел и предоставлять их кому-либо для ознакомления, иначе как в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами (ст. 67 Кодекса).

8. Институциональная защита судейским сообществом

Органы судейского сообщества осуществляют защиту прав и законных интересов судей и содействие реализации гарантий независимости и неприкосновенности судей (ст. 128 Кодекса); квалификационные коллегии судей создаются в том числе в целях усиления гарантий независимости судей (ст. 159 Кодекса).

IV. Баланс независимости и ответственности

Независимость судьи не означает безответственность: за вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта установлена уголовная ответственность (ст. 392 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З), что одновременно защищает авторитет правосудия и отграничивает законное судейское усмотрение от злоупотреблений.

Источники

1. Конституция Республики Беларусь, ст. 110 — etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875
2. Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей», ст. 67, 69, 71, 74, 106, 108, 114, 128, 159 — etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 392 — etalonline.by/document/?regnum=hk9900275