Правовое регулирование деятельности Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Деятельность МНС Республики Беларусь регулируется разветвлённой системой нормативных правовых актов, построенной по принципу иерархии юридической силы.

1. Конституционный уровень

Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах) — устанавливает основы организации государственной власти: в соответствии со ст. 106–107 Совет Министров является центральным органом государственного управления, а МНС входит в систему республиканских органов государственного управления, подчинённых Правительству.

2. Законодательные акты (Кодексы и законы)

• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть от 19.12.2002 № 166-З; Особенная часть от 29.12.2009 № 71-З) — базовый акт:
  • ст. 3 определяет систему налогового законодательства, включающую в том числе нормативные правовые акты МНС, издаваемые в случаях и пределах, установленных Кодексом;
  • гл. 13 (ст. 106–108) закрепляет статус налоговых органов как государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность государства посредством проведения государственной политики и регулирования в сфере налогообложения, а также их права и обязанности;
  • разд. III гл. 10–12 регулируют налоговый контроль, порядок проведения проверок и взаимодействие с плательщиками.
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (гл. 25, ст. 129) — определяет полномочия МНС и инспекций МНС по контролю за своевременным и полным поступлением доходов в республиканский и местные бюджеты.
• Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 370-З «О Совете Министров Республики Беларусь» — правовая основа организации системы республиканских органов государственного управления.
• Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» — определяет место издаваемых МНС актов в системе законодательства.

3. Акты Президента Республики Беларусь

• Указ от 24.09.2001 № 516 — о преобразовании Государственного налогового комитета в Министерство по налогам и сборам (акту возникновения министерства в нынешнем виде).
• Указ от 06.06.2025 № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» — действует с 01.01.2026, заменил Указ от 16.10.2009 № 510; устанавливает единый порядок проведения проверок, мониторингов и иных контрольных мероприятий, осуществляемых налоговыми органами.

4. Акты Совета Министров

• Постановление Совета Министров от 31.10.2001 № 1592 «Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь», которым утверждено Положение о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь — ключевой акт, определяющий статус МНС как республиканского органа государственного управления, его задачи, функции, права, организационную структуру и коллегию МНС.
• Постановление Совета Министров от 30.12.2025 № 802 «О вопросах контрольной (надзорной) деятельности» — принято в развитие Указа № 227.

5. Собственные нормативные правовые акты МНС

В пределах компетенции, определённой Налоговым кодексом, МНС издаёт постановления и инструкции по вопросам налогообложения (формы налоговых деклараций, порядок их заполнения, административные процедуры и др.), которые в силу ст. 3 НК входят в систему налогового законодательства.

Вывод: системообразующими актами являются Налоговый кодекс Республики Беларусь и Положение о МНС, утверждённое постановлением Совета Министров от 31.10.2001 № 1592, в совокупности с Конституцией, законами о Совете Министров и нормативных правовых актах, актами Президента (включая Указ от 06.06.2025 № 227 о контрольной деятельности) и собственными актами МНС.

Ответ сформулирован по состоянию законодательства Республики Беларусь на текущую дату (август 2026 г.); подтверждено официальным порталом МНС (nalog.gov.by) и Национальным правовым интернет-порталом.