Какими полномочиями наделён орган при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении?

Полномочия суда (должностного лица) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Правовая основа: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП), Раздел III, Глава 13 «Обжалование постановления по делу об административном правонарушении».

1. Полномочие по проверке постановления

При рассмотрении жалобы (протеста) суд или должностное лицо, уполномоченное её рассматривать, наделены полномочием проверять законность, обоснованность и справедливость вынесенного постановления (ч. 1 ст. 13.9 ПИКоАП — для не вступивших в законную силу постановлений).

Если постановление вступило в законную силу, проверка осуществляется в объёме доводов, содержащихся в жалобе (протесте). При этом действует «ревизионное» начало в пользу привлекаемого лица: если установлены основания для улучшения его положения, постановление может быть пересмотрено в соответствующей части даже при отсутствии такой просьбы в жалобе (ч. 1 ст. 13.15 ПИКоАП).

2. Полномочия по принятию итогового решения

По результатам рассмотрения жалобы (протеста) уполномоченный орган вправе принять одно из следующих решений (ч. 2 ст. 13.15 ПИКоАП):

1. оставить постановление без изменения, а жалобу (протест) — без удовлетворения;
2. отменить постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение;
3. отменить постановление полностью или в части и прекратить дело об административном правонарушении;
4. отменить последнее по времени постановление и оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу постановлений;
5. изменить постановление с тем, чтобы взыскание не было усилено.

Примечание: при пересмотре не вступивших в законную силу постановлений суд (должностное лицо) наделён аналогичными полномочиями — по результатам рассмотрения жалобы (протеста) им выносится постановление (ч. 4 ст. 13.9 ПИКоАП; детальный перечень решений закреплён в ст. 13.10 ПИКоАП, полный текст которой в предоставленной базе не отображён).

3. Процессуальные полномочия в ходе рассмотрения

Суд (должностное лицо) вправе (ст. 13.9 ПИКоАП):

• рассматривать жалобу с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшего, их представителей и защитника, заслушивать их объяснения;
• принимать и оценивать дополнительные материалы, которые могут послужить основанием для изменения постановления или его отмены с прекращением дела (если содержащиеся в них сведения не требуют дополнительной проверки);
• рассмотреть жалобу в отсутствие надлежаще извещённых лиц — их неявка не препятствует рассмотрению.

4. Полномочие на приостановление рассмотрения

Рассмотрение жалобы приостанавливается в случае обращения суда в Конституционный Суд Республики Беларусь с запросом о проверке конституционности подлежащего применению нормативного правового акта — до вступления в силу решения Конституционного Суда (ч. 2 ст. 13.8, ч. 2 ст. 13.14 ПИКоАП).

5. Полномочия по оформлению и оглашению результата

• по итогам рассмотрения выносится постановление установленного содержания (ст. 13.17 ПИКоАП: время и место вынесения, наименование органа, данные судьи/должностного лица, сведения о заявителе и др.);
• при отказе в удовлетворении жалобы — письменное мотивированное сообщение заявителю; в остальных случаях копия постановления в течение трёх суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, суду (органу), вынесшему обжалованное постановление, заявителю, прокурору, потерпевшему (ч. 3 ст. 13.15 ПИКоАП);
• истребованное дело вместе с принятым решением подлежит возврату направившему его суду (органу).

6. Ограничения полномочий

• Запрет поворота к худшему: изменение постановления допускается только так, чтобы взыскание не было усилено (п. 5 ч. 2 ст. 13.15 ПИКоАП);
• постановление, вступившее в законную силу, пересматривается по жалобе, только если оно обжаловалось до вступления в силу, либо по протесту прокурора (ст. 13.12 ПИКоАП);
• рассмотрение осуществляется в установленные сроки: один месяц со дня поступления жалобы (для ареста и депортации — три дня); для вступивших в силу постановлений — не более одного месяца (ст. 13.8, 13.14 ПИКоАП).

Источники

• ПИКоАП, ст. 13.4, 13.8, 13.9, 13.12, 13.14, 13.15, 13.17 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092 (глава 13, статьи 159–172)

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.