Полномочия судебного исполнителя в Республике Беларусь

1. Правовой статус и нормативная основа

Правовое положение и полномочия судебного исполнителя определены Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 439-З), а также Инструкцией по исполнительному производству, утверждённой постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67.

Согласно ст. 6 Закона № 439-З, исполнение исполнительных документов возлагается на главное управление принудительного исполнения Министерства юстиции и территориальные органы принудительного исполнения (управления принудительного исполнения главных управлений юстиций облисполкомов, районные/межрайонные, городские отделы принудительного исполнения). Непосредственное осуществление функций по исполнению исполнительных документов возложено на судебных исполнителей. При исполнении служебных обязанностей судебный исполнитель является представителем власти и находится под защитой государства.

Ключевая гарантия его полномочий закреплена в ст. 7 Закона № 439-З: законные требования судебного исполнителя обязательны для всех граждан (включая индивидуальных предпринимателей), юридических лиц (включая государственные органы), организаций, не являющихся юридическими лицами, их должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Беларусь.

2. Основные полномочия (ст. 63 Закона № 439-З «Исполнительные действия»)

Судебный исполнитель при исполнении исполнительных документов вправе:

По обращению взыскания на имущество и денежные средства:

• обращать взыскание на денежные средства и иное имущество должника на банковских счетах, во вкладах (депозитах), на хранении в банках/НКО, а также на электронные деньги в электронных кошельках;
• обращать взыскание на наличные денежные средства должника, находящиеся у него и (или) третьих лиц;
• выносить постановления о приостановлении операций по банковским счетам граждан и юридических лиц;
• обращать взыскание на денежные средства должника на счетах третьих лиц, на заработную плату и приравненные к ней доходы;
• обращать взыскание на имущество должника, включая имущественные права и исключительные права на объекты интеллектуальной собственности;
• производить арест, опись и (или) изъятие имущества (в т.ч. денежных средств и электронных денег), передавать его на хранение и осуществлять реализацию в установленном порядке.

По получению информации:

• истребовать у должника сведения об имуществе и источниках доходов, а от сторон и иных лиц — устную и письменную информацию, материалы и документы;
• получать на безвозмездной основе информацию, включая банковскую и иную охраняемую законом тайну;
• получать сведения из информационных ресурсов и систем, содержащих персональные данные, и иметь доступ (в т.ч. удалённый) к таким системам;
• вызывать должника, его представителей, собственников (учредителей) должника — юридического лица для дачи объяснений.

По обеспечению исполнительных действий:

• беспрепятственно входить (по предъявлении служебного удостоверения) на территорию и в помещения ИП и юридических лиц независимо от вида пропускного режима, на склады, в хранилища, производственные помещения; вскрывать и осматривать их; опечатывать помещения, кассы, архивы;
• беспрепятственно входить на земельный участок, в жилое и нежилое помещения должника-гражданина, в том числе принудительно вскрывая их (при двукратном воспрепятствовании доступу — осмотр на основании определения суда);
• использовать транспортное средство взыскателя или должника для перевозки изъятого имущества (с отнесением расходов на должника);
• использовать при совершении действий технические средства звуко- и видеозаписи, кино- и фотосъёмки.

По розыску и принуждению:

• объявлять розыск должника — гражданина (в т.ч. ИП) через органы внутренних дел (ст. 63, 64);
• выносить постановления о розыске, задержании, принудительной отбуксировке (эвакуации) и помещении на охраняемую стоянку транспортного средства должника (ст. 63, 67);
• выносить постановления о приводе должника, представителя должника-юрлица, собственников (учредителей) — при неявке без уважительных причин (ст. 63, 66); приводу не подлежат несовершеннолетние до 16 лет, беременные женщины, временно нетрудоспособные лица.

Иные полномочия:

• изымать имущество, указанное в исполнительном документе, и передавать его взыскателю;
• обращаться в организацию по государственной регистрации недвижимости для регистрации создания/прекращения имущества должника и перехода прав, в т.ч. на имя взыскателя (ст. 65);
• запрещать должнику и иным лицам действия, препятствующие исполнению;
• совершать иные действия и выносить иные постановления, необходимые для исполнения исполнительного документа.

3. Меры по обеспечению исполнения (ст. 60 Закона № 439-З)

Судебный исполнитель вправе применять на любой стадии исполнительного производства:

1. временное ограничение на выезд из Республики Беларусь (должника-гражданина, должностных лиц должника-юрлица);
2. временное ограничение права на управление механическими транспортными средствами и моторными маломерными судами (кроме случаев инвалидности/единственного источника дохода);
3. временное ограничение права на охоту;
4. ограничение в посещении игорных заведений и участии в азартных играх;
5. запрещение перемещения транспортного средства должника через Государственную границу;
6. арест, опись и (или) изъятие имущества, денежных средств, электронных денег;
7. запрещение должнику определённых действий, пользования имуществом (или установление пределов пользования);
8. запрещение иным лицам передавать имущество должнику или исполнять обязательства в отношении него.

4. Организационные и процессуальные полномочия

Судебный исполнитель также:

• возбуждает исполнительное производство (ст. 42–44), предоставляет должнику срок для добровольного исполнения (ст. 46), формирует сводное исполнительное производство (ст. 47);
• обязан приостановить, а в предусмотренных случаях вправе приостановить исполнительное производство (ст. 49–50);
• прекращает исполнительное производство, возвращает исполнительный документ, оканчивает производство (ст. 52–55);
• выносит постановления, не являющиеся исполнительными документами (ст. 12);
• осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы и приравненных доходов должника (ст. 110);
• взыскивает расходы по исполнению и принудительный сбор (ст. 119–120);
• распределяет взысканные денежные средства между взыскателями с соблюдением очерёдности (ст. 122–123).

Важно: с внесением изменений Законом от 06.01.2021 № 90-З территориальные пределы компетенции расширены — судебный исполнитель вправе совершать исполнительные действия на территории всей Республики Беларусь (ст. 56 Закона № 439-З).

5. Пределы полномочий и контроль

Полномочия судебного исполнителя небезграничны: взыскание не может быть обращено на имущество, указанное в ст. 81 Закона № 439-З и в приложении к нему (перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание); restriction of law — ограничения права на выезд и управление ТС применяются судом. Постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя могут быть обжалованы в порядке подчинённости руководителю органа принудительного исполнения либо в суд (глава 12, ст. 124–132 Закона № 439-З).

Источники: Закон РБ от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (в действующей редакции, включая изменения Закона от 12.07.2025), ст. 6, 7, 12, 42–55, 60, 63–67, 110, 119–123, 124–132; Инструкция по исполнительному производству, утв. постановлением Минюста от 07.04.2017 № 67.