Какими полномочиями наделено Министерство при выдаче разрешений на специальное водопользование?

Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды при выдаче разрешений на специальное водопользование

Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь» (глава 7 «Специальное водопользование», ст. 30–34), а также Национальный перечень административных процедур (административная процедура 6.7/1) и постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 04.05.2015 № 20 (формы заявления и разрешения).

Примечание: в базе кодексов текст Водного кодекса не представлен, поэтому положения подтверждены по официальному Национальному правовому Интернет-порталу (etalonline.by) и сайту Минприроды (источники указаны ниже).

1. Что такое специальное водопользование

Согласно ст. 30 ВК, к специальному водопользованию относятся, в частности:

• изъятие поверхностных вод с применением водозаборных сооружений;
• добыча подземных вод с применением водозаборных сооружений, в т.ч. самоизливающихся буровых скважин;
• сброс сточных вод в окружающую среду (через гидротехнические сооружения, систему дождевой канализации, поля фильтрации, земляные накопители и др.);
• изъятие поверхностных вод передвижными устройствами для поливомоечных работ и т.п.

Такое водопользование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется, по общему правилу, на основании разрешения на специальное водопользование (ст. 31 ВК).

2. Разграничение компетенции при выдаче разрешений (ст. 32 ВК)

Разрешения выдаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами (областными и Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды). Непосредственно Министерство выдаёт разрешения юридическим лицам и ИП в отношении водных объектов, определённых Кодексом, в том числе:

• расположенных на особо охраняемых природных территориях (заповедники, национальные парки);
• трансграничных водных объектов;
• водных объектов, расположенных на территориях двух и более областей и (или) города Минска.

В отношении иных водных объектов разрешения выдаются территориальными органами Министерства.

3. Конкретные полномочия Министерства в рамках процедуры

В соответствии со ст. 32–34 ВК и административной процедурой 6.7/1 Министерство наделено полномочиями по:

1. приёму и рассмотрению заявлений о выдаче разрешения и прилагаемых документов (заявление по форме, утверждённой постановлением Минприроды от 04.05.2015 № 20);
2. выдаче разрешений на специальное водопользование (предоставлению права специального водопользования);
3. отказу в выдаче разрешения по основаниям, установленным ст. 33 ВК (с принятием мотивированного решения);
4. внесению в разрешение изменений и (или) дополнений;
5. продлению срока действия разрешения;
6. приостановлению действия разрешения;
7. прекращению действия разрешения (в т.ч. при нарушении водопользователем его условий и требований законодательства);
8. выдаче дубликата разрешения;
9. нормотворческому регулированию: утверждению форм заявления и разрешения, порядка их заполнения и ведения процедуры;
10. контролю за соблюдением водопользователями условий разрешений и требований законодательства об охране и использовании вод.

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Ст. 30 ВК «Специальное водопользование» — https://zakony-by.com/vodnyj_kodeks_rb/30.htm
3. Административная процедура 6.7/1 на сайте Минприроды — https://minoblpriroda.gov.by/sp/administrativnye-protsedury/protection-of-air-and-water-resources/6-7-1-vydacha-razresheniya-na-spetsialnoe-vodopolzovanie-vnesenie-v-nego-izmeneniy-i-ili-dopolneniy-/

⚠️ Важно: точный перечень случаев, когда разрешение выдаёт именно Министерство (а не его территориальный орган), а также актуальные сроки и состав документов следует сверять с действующей редакцией ст. 32 ВК и Национальным перечнем административных процедур, поскольку в Кодекс неоднократно вносились изменения (последние — Законом от 05.01.2022 № 148-З и последующими актами).