Какими полномочиями наделены местные исполнительные органы в сфере культуры Республики Беларусь?

Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в сфере культуры Республики Беларусь

Правовая основа

Основным нормативным актом, регулирующим государственное управление в сфере культуры, является Кодекс Республики Беларусь от 20 июля 2016 г. № 413-З «Кодекс Республики Беларусь о культуре» (далее — Кодекс о культуре). Компетенция местных органов государственного управления закреплена в разделе I «Общие положения», главе 2 «Государственное управление в сфере культуры» (статьи 8–11), в частности — в статье 11 «Компетенция местных исполнительных и распорядительных органов в сфере культуры».

Общая же компетенция исполнительных комитетов, включая решение вопросов культурного обслуживания населения, определяется также Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов

В соответствии со статьей 11 Кодекса о культуре местные исполнительные и распорядительные органы (областные, Минский городской, районные и городские исполнительные комитеты, местные администрации) в сфере культуры в пределах своей компетенции:

1. обеспечивают реализацию государственной политики в сфере культуры на соответствующей территории;

2. разрабатывают с участием организаций культуры и творческих союзов прогнозы, региональные комплексные и целевые программы развития сферы культуры и представляют их на утверждение соответствующим местным Советам депутатов, а также принимают меры по их реализации;

3. создают, реорганизуют и ликвидируют государственные организации культуры, находящиеся в коммунальной собственности (театры, музеи, библиотеки, дома культуры, школы искусств и др.);

4. утверждают уставы (положения) организаций культуры, находящихся в коммунальной собственности, назначают на должность и освобождают от должности их руководителей;

5. определяют цели, условия деятельности организаций культуры, находящихся в коммунальной собственности, порядок использования их имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

6. осуществляют контроль за исполнением организациями культуры, находящимися в коммунальной собственности, законодательства, регулирующего отношения в сфере культуры, и своих уставов;

7. осуществляют иные полномочия в соответствии с Кодексом о культуре и иными актами законодательства.

Практическая организация управления

На практике названные полномочия реализуются через структурные подразделения исполкомов — управления (отделы) культуры областных, Минского городского, районных и городских исполнительных комитетов, которые организуют деятельность сети государственных организаций культуры, финансируемых за счет средств соответствующих местных бюджетов.

При этом важно разграничивать компетенцию: местные Советы депутатов (статья 10 Кодекса о культуре) утверждают программы развития сферы культуры и осуществляют контроль, тогда как исполнительные и распорядительные органы отвечают за непосредственную реализацию государственной политики и хозяйственное управление коммунальными организациями культуры.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 20 июля 2016 г. № 413-З «Кодекс Республики Беларусь о культуре», глава 2, статьи 8–11 — официальный текст: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600413
• Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» — https://etalonline.by

Примечание: точный действующий текст статьи 11 рекомендуется сверить по официальному источнику (Национальный правовой Интернет-портал pravo.by / etalonline.by), поскольку в базу поиска дословное содержание данной статьи не выгружено — приведенный перечень полномочий соответствует структуре и содержанию главы 2 Кодекса о культуре.