Полномочия районного (городского) суда при рассмотрении административных дел в Республике Беларусь

1. Общая компетенция районного (городского) суда

Согласно статье 31 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (от 29.06.2006 № 139-З) районный (городской) суд:

• рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях;
• рассматривает жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях;
• изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Таким образом, районный суд является основным звеном судебной системы, уполномоченным осуществлять правосудие по административным делам.

2. Полномочия суда как органа, ведущего административный процесс (ПИКоАП)

В соответствии со статьей 3.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 06.01.2021 № 92-З, далее — ПИКоАП) дела об административных правонарушениях рассматриваются, в частности, судом. Судья районного суда рассматривает дело единолично и наделен следующими полномочиями:

На стадии подготовки дела к рассмотрению:

• возврат дела органу, ведущему административный процесс, в 5-дневный срок при несоблюдении требований к содержанию протокола либо прилагаемых материалов (ст. 12.3 ПИКоАП);
• направление дела по подведомственности, если рассмотрение не относится к компетенции данного суда (ч. 4 ст. 12.3 ПИКоАП);
• соединение дел об административных правонарушениях в одном производстве (ст. 12.4 ПИКоАП);
• разрешение ходатайств и отводов, применение мер обеспечения административного процесса (глава 8 ПИКоАП).

При рассмотрении дела по существу:

• непосредственное исследование и оценка доказательств, заслушивание участников процесса;
• вынесение постановления по делу (ст. 12.10 ПИКоАП), которым суд вправе:
  • наложить административное взыскание с указанием статьи Особенной части КоАП;
  • прекратить дело об административном правонарушении;
  • освободить лицо от административной ответственности;
• немедленное объявление постановления по окончании рассмотрения дела и вручение (высылка) его копии участникам процесса (ст. 12.12 ПИКоАП);
• разъяснение порядка и срока обжалования; постановление вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование (ст. 12.13 ПИКоАП).

На стадии исполнения:

• разрешение вопросов, связанных с исполнением постановлений о наложении административных взысканий, в порядке, установленном ПИКоАП.

3. Контрольные (пересмотровые) полномочия

Районный суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления, вынесенные несудебными органами, ведущими административный процесс (административными комиссиями, сельскими и поселковыми исполкомами, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел, налоговыми, таможенными и иными органами). Постановления самого районного суда обжалуются в вышестоящий суд — областной (Минский городской).

4. Замечание о терминологии

Помимо дел об административных правонарушениях, в широком смысле «административными делами» называют споры о законности актов и действий государственных органов. Такие дела рассматриваются судами в порядке особого искового производства по правилам гражданского судопроизводства (с 01.01.2025 — по Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З), где районный суд также выступает судом первой инстанции, проверяя законность оспариваемого акта или действия.

Вывод

Районный (городской) суд при рассмотрении административных дел обладает полномочиями: (1) рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенные к судебной подведомственности, и выносить по ним постановления; (2) контролировать законность постановлений иных органов путем рассмотрения жалоб и протестов; (3) обеспечивать исполнение вынесенных постановлений; (4) в широком смысле — проверять законность актов и действий госорганов в порядке особого искового производства.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З, ст. 31 — etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
• Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З, ст. 3.1, 12.3, 12.4, 12.10, 12.12, 12.13 — etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З — etalonline.by/document/?regnum=hk2400359