Правовое регулирование использования водных объектов для судоходства в Республике Беларусь

Использование водных объектов для судоходства в Республике Беларусь регулируется двумя взаимосвязанными кодифицированными актами — водным и транспортным законодательством, а также принятыми в их развитие подзаконными актами.

1. Водный кодекс Республики Беларусь (базовое регулирование водопользования)

Кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь» (глава 8) определяет общий режим пользования водными объектами для транспортных нужд.

Статья 44 «Пользование поверхностными водными объектами для нужд внутреннего водного транспорта и воздушного транспорта. Особенности пользования поверхностными водными объектами для плавания на маломерных судах» устанавливает:

• п. 1 — пользование водными объектами, отнесёнными к внутренним водным путям, для нужд внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта;
• п. 3 — пользование водными объектами для плавания на маломерных судах осуществляется в порядке, установленном местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС), а водными объектами, отнесёнными к внутренним водным путям, — также по согласованию с органом по безопасности судоходства, уполномоченным Советом Министров Республики Беларусь (за исключением случаев, установленных Президентом Республики Беларусь);
• п. 4 — для водных объектов — источников питьевого водоснабжения применяется законодательство о питьевом водоснабжении;
• п. 5 — для водных объектов, являющихся рыболовными угодьями, — законодательство об охране и использовании животного мира;
• п. 6 — для объектов на особо охраняемых природных территориях — законодательство об ООПТ и об охране окружающей среды.

🔗 Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149 (Глава 8, ст. 44)

2. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь (специальное регулирование судоходства)

Кодекс Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» — основной специальный акт в сфере судоходства:

• Статья 1 — закрепляет основные термины («внутренние водные пути», «акватория порта», «база для стоянки маломерных судов» и др.);
• Статья 12 «Собственность на внутренних водных путях» — внутренние водные пути составляют исключительную собственность государства; реки, озёра, водохранилища, каналы и иные поверхностные водные объекты являются внутренними водными путями общего пользования, за исключением случаев, когда их использование в целях судоходства полностью или частично запрещено либо они предоставлены в обособленное водопользование;
• Статья 9¹ — полномочия республиканского органа госуправления в сфере безопасности судоходства маломерных судов;
• Статья 124 — контроль за безопасностью судоходства осуществляет орган по безопасности судоходства, который вправе: осматривать суда и сооружения на водных путях; задерживать суда, не соответствующие требованиям безопасности; приостанавливать и запрещать движение судов при угрозе безопасности; регистрировать суда в Государственном судовом реестре; осуществлять надзор за содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования; проверять готовность судов к международным рейсам;
• Статья 126 — экологическая безопасность судоходства: судовладелец обязан не допускать загрязнения водной среды хозяйственно-бытовыми водами, отходами, нефтью и нефтепродуктами; технический надзор осуществляет классификационная организация; требования устанавливаются Правилами предотвращения загрязнения внутренних водных путей сточными и нефтесодержащими водами с судов;
• Статья 130⁵ — права и обязанности должностных лиц ГИМС (остановка и осмотр маломерных судов, проверка удостоверений на право управления и др.).

🔗 Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118 (ст. 1, 12, 9¹, 124, 126, 130⁵)

3. Смежное законодательство и подзаконные акты

В комплексном регулировании также участвуют:

• законодательство об охране окружающей среды (требования к оборудованию судов техническими средствами, охрана вод при судоходстве — ст. 126 КВВТ);
• законодательство о питьевом водоснабжении, о животном мире, об ООПТ (особые режимы для отдельных категорий водоёмов — ст. 44 Водного кодекса);
• подзаконные акты: Правила предотвращения загрязнения внутренних водных путей сточными и нефтесодержащими водами с судов; правила плавания на маломерных судах, устанавливаемые местными исполкомами по согласованию с ГИМС и органом по безопасности судоходства;
• Кодекс об административных правонарушениях — предусматривает ответственность за нарушение установленных правил судоходства и пользования водными объектами.

Вывод

Таким образом, система правового регулирования построена по принципу разграничения предметов ведения: Водный кодекс № 149-З (ст. 44) определяет, какие водные объекты и в каком порядке могут использоваться для судоходства, отсылая для объектов, отнесённых к внутренним водным путям, к специальному транспортному законодательству; Кодекс внутреннего водного транспорта № 118-З (ст. 1, 12, 9¹, 124, 126, 130⁵) детально регулирует саму деятельность по судоходству — статус водных путей как государственной собственности, безопасность судоходства, государственный контроль, экологические требования и управление маломерными судами.