Какими признаками характеризуются естественные и искусственные водные объекты в законодательстве РБ?

Правовая основа

Вопрос о признаках естественных и искусственных водных объектов регулируется прежде всего Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — ВК), в котором содержатся как легальные дефиниции (ст. 1 «Основные термины, используемые в настоящем Кодексе, и их определения»), так и классификация самих водных объектов (ст. 8, 9 ВК).

Источник: Водный кодекс Республики Беларусь № 149-З, ст. 1.

Общее понятие водного объекта

Согласно ст. 1 ВК водный объект — это сосредоточение вод на поверхности суши либо в недрах, которое имеет характерные формы распространения и черты режима вод. Принципиально важно, что Кодекс допускает два варианта происхождения такого сосредоточения — природное (естественное) и результат деятельности человека (искусственное). Именно по критерию происхождения и проводится базовое разграничение.

Классификация водных объектов (ст. 8 ВК)

Водные объекты подразделяются на:

1. Поверхностные водные объекты — воды, находящиеся на поверхности суши в виде различных водных объектов, которые в свою очередь делятся на:
   • естественные водные объекты — реки, ручьи, озера, болота;
   • искусственные водные объекты — водохранилища, пруды, каналы, накопители сточных вод, шламохранилища (а также иные созданные человеком водоемы, например заполненные водой карьеры);
2. Подземные воды — воды, находящиеся в недрах земли.

Признаки естественных водных объектов

• природное происхождение — образованы естественными гидрологическими, геологическими и климатическими процессами без участия человека;
• расположение в естественных формах рельефа — русла, котловины, низины, сформированные самой природой;
• естественный водный режим — колебания уровня, сток, питание (дождевое, снеговое, грунтовое) определяются природными факторами, а не техническими решениями человека;
• исключительная государственная собственность — естественные водные объекты находятся в собственности Республики Беларусь и не могут передаваться в частную собственность (ст. 9 ВК);
• примеры: реки, ручьи, озера, болота.

Признаки искусственных водных объектов

• созданы в результате деятельности человека — путем гидротехнического строительства (плотины, дамбы, водоподпорные сооружения), копки (выемки, карьеры), обвалования;
• искусственно сформированные русло или чаша — границы и объем водоема заданы инженерным сооружением, а не рельефом местности;
• регулируемый человеком режим вод — наполнение, сброс, уровень воды зависят от эксплуатации сооружения;
• целевое назначение — создание запасов воды (водохранилище — искусственный водный объект, образованный водоподпорным сооружением на водотоке), транспортировка воды (канал), накопление сточных вод (накопители сточных вод, шламохранилища), рекреация, рыборазведение и др.;
• возможность частной собственности — в отличие от естественных объектов, отдельные искусственные объекты (пруды, заполненные водой карьеры, накопители сточных вод), расположенные на земельных участках, находящихся в частной собственности, могут находиться в частной собственности (ст. 9 ВК);
• примеры: водохранилища, пруды, каналы, накопители сточных вод, шламохранилища, заполненные водой карьеры.

Юридическое значение разграничения

Деление водных объектов на естественные и искусственные имеет практические последствия:

1. Право собственности — естественные объекты всегда государственные; искусственные допускают частную форму собственности (ст. 9 ВК).
2. Режим водопользования — ВК различает общее и специальное водопользование; для искусственных объектов на частных землях действует особый порядок.
3. Охрана вод — общие требования по охране вод, включая установление водоохранных зон и прибрежных полос, распространяются на водные объекты независимо от их происхождения (ст. 50 ВК).
4. Государственный учет — данные о водных объектах (их количестве, местоположении, площади или протяженности) вносятся в Государственный водный кадастр с учетом классификации водных объектов (ст. 58 ВК): https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149.

Итог

Ключевой разграничительный признак — происхождение: естественные водные объекты образованы природой (реки, ручьи, озера, болота) и находятся исключительно в собственности государства, тогда как искусственные созданы человеком (водохранилища, пруды, каналы, накопители сточных вод, шламохранилища), имеют инженерно заданные границы и режим и в отдельных случаях могут принадлежать частным собственникам.

Примечание: приведенные формулировки даны в изложении действующей редакции Водного кодекса РБ; при применении на практике рекомендуется сверяться с актуальной редакцией на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).