Укомплектованность лицензиата специалистами: правовой анализ

Краткий вывод

Действующее законодательство Республики Беларусь не содержит единой (универсальной) нормы о том, какими специалистами должен быть укомплектован лицензиат. Требования к кадровому составу и квалификации персонала устанавливаются дифференцированно — отдельно для каждого лицензируемого вида деятельности — положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждёнными Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании» (с изменениями и дополнениями).

1. Правовая основа

• Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании» — определяет перечень лицензируемых видов деятельности, лицензирующие государственные органы, порядок выдачи лицензий, а также требования к соискателям лицензий и лицензиатам (текст: https://etalonline.by/document/?regnum=u1000450; официальный портал — pravo.by);
• Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности;
• конкретные квалификационные требования (образование, квалификация, стаж, обучение и аттестация персонала) закреплены в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности — приложениях к Указу № 450.

2. Общие принципы укомплектованности лицензиата

Для большинства лицензируемых видов деятельности характерны следующие требования:

1. Профильное образование — в штате лицензиата (а если лицензиат — индивидуальный предприниматель, то у самого ИП) должны состоять работники, имеющие высшее или среднее специальное образование, соответствующее лицензируемому виду деятельности;
2. Квалификация и стаж работы — в ряде случаев требуются стаж по специальности (в том числе для руководителя организации) и опыт работы в соответствующей сфере;
3. Обучение, аттестация, сертификаты — наличие сертификатов специалиста, удостоверений (охранника, специалиста и т. п.), прохождение повышения квалификации;
4. Трудовые отношения — работники, выполняющие обязанности по лицензируемому виду деятельности, как правило, должны состоять с лицензиатом в трудовых отношениях.

3. Примеры требований по отдельным видам деятельности

(точные формулировки и количественные параметры необходимо проверять по действующей редакции соответствующего положения о лицензировании):

• медицинская деятельность — работники с медицинским (фармацевтическим) образованием; руководитель, как правило, — с высшим медицинским образованием и стажем работы по специальности;
• деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц — работники, имеющие удостоверения охранника;
• деятельность, связанная с трудоустройством граждан Республики Беларусь за пределами Республики Беларусь — специалисты, имеющие высшее образование и владеющие иностранным языком (об ответственности за нарушение порядка такого трудоустройства см. ст. 10.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З);
• ветеринарная, фармацевтическая деятельность — специалисты с соответствующим профильным образованием.

4. Последствия несоблюдения требований

Несоблюдение лицензионных (квалификационных) требований влечёт ответственность, предусмотренную законодательством: административную ответственность по КоАП Республики Беларусь, а при грубых нарушениях — аннулирование лицензии лицензирующим органом в порядке, установленном Указом № 450.

5. Важная оговорка о полноте информации

Предоставленная база законодательства содержит кодексы Республики Беларусь и не включает положения о лицензировании (они установлены указом Президента, а не кодексом); выполненные поисковые запросы также не дали текста конкретных квалификационных требований. Поэтому точный перечень специалистов, которыми должен быть укомплектован лицензиат, зависит от конкретного лицензируемого вида деятельности и подлежит проверке по действующей редакции соответствующего положения (Указ № 450) на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by). Если вы уточните вид деятельности (медицина, охранная деятельность, трудоустройство за рубежом и т. д.), можно будет привести конкретные требования к составу специалистов.

Источники: Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании» (https://etalonline.by/document/?regnum=u1000450); КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 10.17.