Какие чтения проходит проект закона о бюджете в Парламенте Республики Беларусь?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь могу предоставить следующий ответ.

Рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете в Парламенте Республики Беларусь

Правовая основа

Согласно статье 99 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. № 412-З), проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Бюджетным кодексом и регламентами палат Парламента Республики Беларусь.

Таким образом, Бюджетный кодекс прямо отсылает к Конституции Республики Беларусь и регламентам палат Парламента (Палаты представителей и Совета Республики) как к актам, определяющим детальную процедуру рассмотрения, включая порядок проведения чтений.

Законодательный процесс в общем порядке

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, проект закона проходит следующие стадии парламентского рассмотрения:

В Палате представителей:

1. Первое чтение — обсуждение концепции проекта закона, его основных положений и принципов. На этой стадии решается вопрос о принципиальном одобрении проекта;
2. Второе чтение — постатейное рассмотрение проекта закона с внесением поправок и дополнений, их обсуждением и голосованием.

После принятия закона Палатой представителей он передаётся в Совет Республики, где рассматривается на предмет одобрения (в целом, без постатейного голосования, если иное не предусмотрено регламентом).

Особенности для закона о бюджете

Бюджетный кодекс устанавливает ряд специальных требований, которые учитываются при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете в ходе чтений (п. 2 ст. 99 Бюджетного кодекса):

• Предложения об уменьшении доходов республиканского бюджета должны определять источники компенсации потерь доходов или виды и объём расходов, подлежащих соответствующему сокращению;
• Предложения об увеличении расходов республиканского бюджета должны определять источники покрытия таких расходов.

Это означает, что при внесении поправок в ходе чтений депутаты обязаны соблюдать принцип сбалансированности бюджета.

Предварительные условия

Важной особенностью является то, что принятию проекта закона о республиканском бюджете предшествуют (п. 3 ст. 99 Бюджетного кодекса):

1. Принятие проекта закона об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь и иных законов (при необходимости внесения в них изменений);
2. Принятие других законов в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 21 Бюджетного кодекса (касающихся бюджетов государственных внебюджетных фондов).

Срок внесения

Согласно статье 98 Бюджетного кодекса, проект закона о республиканском бюджете вносится в Палату представителей не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — статья 98 (внесение проекта), статья 99 (порядок рассмотрения Парламентом).
2. Конституция Республики Беларусь — текст.

Примечание: Бюджетный кодекс делегирует регулирование детальной процедуры чтений Конституции Республики Беларусь и регламентам палат Парламента. Точное количество и порядок проведения чтений определяются Регламентом Палаты представителей и Регламентом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, которые в доступной базе нормативных правовых актов не были найдены в полном объёме. В белорусской парламентской практике законопроекты, как правило, рассматриваются в двух чтениях в Палате представителей с последующим одобрением Советом Республики.