Подсудность районных (городских) судов по новому Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь

Правовая основа

С 1 января 2026 г. вступил в силу новый Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (рег. № 2/3079), который впервые объединил правила рассмотрения гражданских и экономических дел и заменил ГПК 1999 года и ХПК 1998 года.

Подсудность районных судов определена статьёй 43 КГС (Раздел II, Глава 6 «Родовая подсудность», § 1):

«Гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются и разрешаются по первой инстанции районными (городскими) судами, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов».

Суть правила: остаточный (базовый) принцип

Законодатель закрепил за районным (городским) судом роль основного звена судов общей юрисдикции: ему подсудны все гражданские дела по первой инстанции, кроме тех, что прямо отнесены к компетенции иных судов. Это касается всех видов производств: искового, приказного, по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также особого производства.

На практике районным судам подсудны наиболее распространённые категории дел: семейные (расторжение брака, алименты, лишение родительских прав), трудовые споры, жилищные споры (выселение, раздел жилья), дела о возмещении вреда, наследственные споры, защита прав потребителей, дела особого производства (установление фактов, имеющих юридическое значение), а также дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении собственных постановлений (ст. 31 Кодекса о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З).

Исключения из подсудности районных судов

1. Областные (Минский городской) суды — ст. 44 КГС (16 категорий, в т.ч.):

• о приостановлении/прекращении деятельности республиканских профсоюзов, их объединений;
• о приостановлении деятельности и ликвидации общественных объединений, их союзов (ассоциаций);
• о ликвидации фондов, религиозных организаций, республиканских государственно-общественных объединений;
• об обжаловании решений Минюста и главных управлений юстиции (по регистрации коллегий адвокатов, общественных объединений, фондов, постоянно действующих третейских судов);
• о признании забастовки или решения о её проведении незаконными;
• о международном усыновлении (отмене усыновления) детей на территории Беларуси;
• о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей, если участником правоотношений является гражданин;
• дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты.

Областной суд также вправе изъять любое дело из районного суда и принять его к своему производству (ч. 2 ст. 44).

2. Экономические суды областей (г. Минска) — ст. 45 КГС: дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, с участием юридических лиц, ИП, Республики Беларусь и её административно-территориальных единиц.

3. Верховный Суд Республики Беларусь — ст. 46 КГС:

• споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами;
• споры из применения законодательства об интеллектуальной собственности;
• об обжаловании решений патентного органа, Апелляционного совета при нём, антимонопольного органа;
• об обжаловании заключений квалификационных коллегий судей;
• об обжаловании решений ЦИК об отказе в регистрации кандидатов в Президенты, инициативных групп по республиканскому референдуму.

Верховный Суд также вправе изъять любое дело из любого суда (ч. 2 ст. 46).

Вывод

По новому КГС подсудность районных судов сформулирована по остаточному принципу: это суды «общей» первой инстанции по всем подведомственным судам гражданским делам, а специализированные категории (публично-правовые споры о деятельности объединений и фондов, гостайна, международное усыновление, экономические споры, интеллектуальная собственность) изъяты в пользу соответственно областных, экономических судов и Верховного Суда. Внутри системы районных судов действует территориальная подсудность (по общему правилу — по месту жительства ответчика, ст. 47 КГС).