Воспрепятствование налоговому контролю в Республике Беларусь

1. Что понимается под налоговым контролем

Согласно ст. 71 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, налоговый контроль — это система мер по контролю за исполнением налогового законодательства, осуществляемая должностными лицами налоговых органов в пределах их полномочий посредством:

• учета плательщиков (иных обязанных лиц);
• проведения проверок.

Поэтому «воспрепятствование налоговому контролю» на практике выражается прежде всего в воспрепятствовании проведению налоговой проверки.

2. Какие деяния признаются воспрепятствованием (легальное определение)

Статья 72 Налогового кодекса (Общая часть) закрепляет понятие «воспрепятствование проведению налоговой проверки». Под ним понимается деяние проверяемого субъекта (его представителя), выразившееся в:

1. воспрепятствовании доступу должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещение проверяемого субъекта (при этом плательщик обязан обеспечить доступ при предъявлении проверяющими служебных удостоверений и предписания на проведение проверки — ст. 74, 78 НК);
2. непредставлении (отказе от представления) им документов и (или) информации, необходимых для проведения проверки;
3. отказе (уклонении) от подписания акта проверки;
4. неявке без уважительной причины проверяемого субъекта (его представителя) по вызову налогового органа для дачи пояснений в связи с проведением проверки (при невозможности явиться вызванное лицо обязано заблаговременно известить налоговый орган с указанием причин — ст. 80 НК);
5. уклонении от проведения проверки иными способами.

Этим обязанностям плательщика корреспондирует общая обязанность, установленная ст. 22 НК (Общая часть): не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей и выполнять их законные требования.

3. Правовые последствия воспрепятствования

• Фиксация нарушения — должностными лицами налогового органа составляется соответствующий акт о воспрепятствовании проведению проверки (ст. 72, 78 НК);
• Определение налоговой базы расчетным методом — суммы налогов, сборов (пошлин), пеней могут быть определены расчетным методом на основании имеющейся у налогового органа информации о проверяемом субъекте (ст. 72 НК);
• Административная ответственность — по ст. 24.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З («Воспрепятствование проведению проверки, экспертизы»): воспрепятствование уполномоченному должностному лицу государственного органа в проведении проверки, экспертизы, получении доступа к информационным системам и базам данных либо создание условий, препятствующих их проведению, — влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин (к юридическим лицам применяются повышенные размеры штрафа по правилам ст. 4.4 КоАП);
• Уголовная ответственность за само по себе воспрепятствование налоговому контролю УК РБ не предусмотрена; отдельно криминализовано лишь уклонение от уплаты налогов (ст. 243 УК).

4. Смежное регулирование

Аналогичное определение воспрепятствования проведению проверки (включая те же формы деяний) применяется и в отношении проверок контролирующими (надзорными) органами — п. 10 Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

Источники:

• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, ст. 22, 71, 72, 74, 78, 80 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200166
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 24.2 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.