Документы для получения права пользования недрами в Республике Беларусь

1. Важное уточнение: институт «лицензии на пользование недрами» упразднен

В действующем законодательстве Республики Беларусь специальная «лицензия на пользование недрами» как отдельный разрешительный документ не существует. Первоначальная редакция Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З предусматривала лицензионную систему, однако Законом от 14 ноября 2016 г. № 419-З (вступил в силу с 1 июля 2017 г.) она была заменена на систему предоставления недр в пользование посредством актов, удостоверяющих геологический или горный отвод, и свидетельств о государственной регистрации работ.

Правовые основания пользования недрами закреплены в статье 30 Кодекса о недрах (etalonline.by, рег. № hk0800406).

2. Документы — правовые основания пользования недрами (ст. 30 Кодекса о недрах)

3. Процедурные документы и действия для получения акта

1. Заявка в уполномоченный государственный орган (местный исполнительный и распорядительный орган, администрацию парка либо иной уполномоченный орган — в зависимости от вида полезных ископаемых и участка недр).
2. Участие в торгах на предоставление горного отвода — торги организуются и проводятся уполномоченным органом в порядке, установленном статьей 34 Кодекса о недрах (в предусмотренных Кодексом случаях предоставление осуществляется без торгов).
3. Проект обоснования границ горного отвода — от него исчисляется и срок пользования недрами для добычи полезных ископаемых (не более 50 лет — ст. 29 Кодекса).
4. Проектная документация на пользование недрами, прошедшая государственную экологическую экспертизу — пользование недрами осуществляется в соответствии с ней (ст. 40 Кодекса).

4. Дополнительные требования

• Платность пользования недрами — уплачиваются установленные платежи (ст. 31 Кодекса о недрах).
• Лицензии требуются лишь в случаях, когда их получение прямо предусмотрено законодательством о лицензировании (например, такой оговоркой сопровождается использование геотермальных ресурсов недр — ст. 62 Кодекса).
• Упрощенный режим для землепользователей: собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе в границах своих участков осуществлять отдельные виды пользования недрами (в том числе добычу полезных ископаемых для собственных нужд) без указанных документов — при соблюдении законодательства об охране окружающей среды, об охране и использовании земель и о строительной деятельности (ст. 17 Кодекса о недрах).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 17, 29–31, 34, 40, 45, 62 — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

Резюме: вместо «лицензии» заявителю необходимо получить акт, удостоверяющий геологический или горный отвод (либо свидетельство о государственной регистрации работ), подав заявку и пройдя процедуру торгов, а при добыче подземных вод свыше 5 м³/сутки — также разрешение на специальное водопользование или комплексное природоохранное разрешение, с последующим представлением проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу.