Двусторонние соглашения Республики Беларусь о воздушном сообщении

1. Правовая основа

Отношения в области воздушного транспорта регулируются Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117). Международные договоры Республики Беларусь в области авиации являются составной частью законодательства в этой сфере, а государственное регулирование гражданской авиации осуществляет специально уполномоченный орган — Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций (ст. 18 Воздушного кодекса). Базовые коммерческие условия перевозок также определяются с учётом международных обязательств государства (см. постановление Минтранса от 29.03.2012 № 24, принятое в соответствии со ст. 6, 18 Воздушного кодекса).

Сами двусторонние соглашения о воздушном сообщении — это межправительственные (межгосударственные) международные договоры, которые заключаются в соответствии с Законом «О международных договорах Республики Беларусь» и публикуются в Национальном реестре правовых актов. Единого «перечня» в кодексах не содержится.

2. Общее количество и характер соглашений

По официальным данным Департамента по авиации Минтранса, озвученным директором Департамента И. Голубом 31 октября 2024 г., Беларусь подписала около 50 межправительственных и межгосударственных соглашений о воздушном сообщении за всю историю суверенного государства (источник: «СБ. Беларусь сегодня», 31.10.2024 — https://www.sb.by/articles/belarus-podpisala-50-mezhpravitelstvennykh-i-mezhgosudarstvennykh-soglasheniy-o-vozdushnom-soobshche.html).

Такие соглашения традиционно закрепляют: маршрутные права (полёты по согласованным маршрутам), коммерческие права назначенных авиапредприятий, порядок назначения перевозчиков, вопросы признания сертификатов и лицензий, налогообложения, таможенного и иммиграционного режима, а также механизм консультаций и урегулирования споров.

3. Примеры соглашений

• Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта — вступило в силу 12 декабря 1997 г., зарегистрировано в НРПА РБ 12.12.2001 г. № 3/224 (http://levonevski.net/pravo/norm2013/num60/d60223.html). Это ключевой договор, определяющий основы воздушного сообщения в рамках Союзного государства.
• По общедоступным данным, аналогичные соглашения заключены в разное время с государствами Европы, Азии, Ближнего Востока и СНГ (в частности, с Китаем, Турцией, ОАЭ, Египтом, Индией, Вьетнамом, Ираном, Израилем, странами Балтии, Польшей, Германией и др.). Важно: приведённый перечень стран носит иллюстративный характер — точный и актуальный реестр договоров в базе данных, доступной мне, отсутствует, поэтому исчерпывающий список поимённо подтвердить не представляется возможным.

4. Практическое состояние

Следует учитывать, что с 2021–2022 гг. фактическое выполнение ряда соглашений с государствами ЕС, Великобританией и другими странами приостановлено (запреты на полёты белорусских авиакомпаний в воздушном пространстве этих государств и наоборот), хотя сами договоры формально не денонсированы. Регулярное пассажирское сообщение осуществляется преимущественно с государствами СНГ, а также рядом стран Азии и Ближнего Востока.

5. Где найти официальный перечень

• Сайт Департамента по авиации Минтранса — раздел «Международное сотрудничество»: https://caa.gov.by/ru/mejdunarodnoe-sotrud-ru/
• Национальный правовой Интернет-портал (тексты договоров): http://www.pravo.by
• База договоров МИД Республики Беларусь: https://mfa.gov.by/policy/international_law/treaties/

Вывод

Республика Беларусь по состоянию на конец 2024 года подписала порядка 50 двусторонних межправительственных и межгосударственных соглашений о воздушном сообщении. Юридическую основу таких соглашений образуют Воздушный кодекс Республики Беларусь (№ 117-З) и законодательство о международных договорах; образцом типового соглашения является договор с Российской Федерацией (в силе с 12.12.1997). Для получения поимённого и актуального перечня рекомендуется обращаться к официальным источникам Департамента по авиации и МИД Беларуси, поскольку полная детализация всех соглашений в доступных мне базах отсутствует.