Подведомственность экономических споров суду, рассматривающему экономические дела, в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Правовое регулирование подведомственности экономических споров осуществляется Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З (далее — ХПК), а также Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Согласно статье 2 ХПК, правосудие в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности осуществляется судами, рассматривающими экономические дела, путём разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных, земельных, финансовых и иных публичных правоотношений, и рассмотрения иных дел, отнесённых к их компетенции ХПК и иными законодательными актами.

Примечание: после реформы судебной системы 2014 г. термин «хозяйственный суд» заменён на «суд, рассматривающий экономические дела» — экономические суды областей и г. Минска, а также судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь.

2. Критерии подведомственности

Подведомственность определяется двумя взаимосвязанными критериями:

• Субъектный критерий — участниками спора являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, — организации, не являющиеся юридическими лицами, и граждане (ч. 1 ст. 41 ХПК);
• Предметный критерий — спор связан с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

3. Споры, возникающие из гражданских и иных правоотношений (статья 41 ХПК)

Суд, рассматривающий экономические дела, если иное не установлено законодательными актами, разрешает в частности споры:

• вытекающие из правоотношений, связанных с заключением, изменением, расторжением договоров;
• о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
• касающиеся недействительности сделок;
• о защите права собственности и других вещных прав;
• вытекающие из обязательств вследствие неосновательного обогащения;
• о возмещении убытков, вреда.

4. Споры из административных и иных публичных правоотношений (статья 42 ХПК)

Суд, рассматривающий экономические дела, разрешает споры и рассматривает дела:

• о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, затрагивающего права заявителя в сфере предпринимательской деятельности;
• об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица;
• о взыскании налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени (если иной порядок взыскания не установлен законодательными актами);
• о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;
• о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке;
• об отказе в выдаче (продлении срока действия) специального разрешения (лицензии);
• об установлении приостановления (запрета) деятельности.

5. Иные категории дел, отнесённые к компетенции

• дела об экономической несостоятельности (банкротстве) — специальный порядок по ХПК и Закону об экономической несостоятельности (банкротстве);
• дела об установлении юридических фактов, имеющих значение в сфере хозяйственной деятельности (факт принадлежности недвижимого имущества на праве собственности, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом и др.) — статья 231 ХПК;
• споры с участием иностранных лиц — при наличии связей с территорией Республики Беларусь (нахождение ответчика или его имущества на территории РБ, исполнение договора в РБ и др.) — статья 235 ХПК;
• дела по жалобам на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя — статья 462 ХПК;
• приказное производство по бесспорным требованиям (глава 24 ХПК);
• споры об отмене решений международных арбитражных (третейских) судов.

Вывод

Таким образом, хозяйственному (экономическому) суду Республики Беларусь подведомственны экономические споры, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, если их участниками выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели (а в предусмотренных законом случаях — организации без прав юридического лица и граждане). Подведомственность определяется по сочетанию субъектного и предметного критериев с учётом характера правоотношений (гражданских, административных, земельных, финансовых и иных публичных) в соответствии с главой 5 ХПК Республики Беларусь (статьи 41, 42, 231, 235, 462).