Состав административного правонарушения по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Согласно статье 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность.

Сам КоАП не содержит легальной дефиниции «состав правонарушения» — это доктринальная категория теории административного права. Однако именно наличие в деянии всех четырёх элементов состава является необходимым и достаточным основанием для признания деяния административным правонарушением и привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.1 КоАП). Отсутствие хотя бы одного элемента исключает состав правонарушения в целом.

Четыре элемента состава

1. Объект правонарушения

Это охраняемые законом общественные отношения, на которые посягает деяние. Согласно ст. 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц, интересов общества и государства, прав и законных интересов юридических лиц. Конкретные объекты посягательства определены разделами Особенной части КоАП (глава 10 — права и свободы человека, глава 12 — предпринимательская деятельность, глава 14 — порядок налогообложения, глава 18 — безопасность дорожного движения и т.д.). В ряде составов выделяется и предмет посягательства (имущество при мелком хищении — ст. 11.1 КоАП).

2. Объективная сторона

Это внешнее проявление деяния — действие или бездействие, запрещённое нормой Особенной части КоАП (ч. 1 ст. 2.1). Характеристики объективной стороны:

• деяние — обязательный признак любого состава;
• вредные последствия (например, причинение телесного повреждения — ч. 1 ст. 18.16 КоАП) — в материальных составах;
• причинная связь между деянием и последствиями;
• факультативные признаки: место, время, способ, повторность (ст. 2.4 КоАП), длящийся характер правонарушения (ст. 2.5 КоАП), специальный субъект (лицо, управляющее транспортным средством).

3. Субъект правонарушения

Общий субъект — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет ко времени совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.2 КоАП). В возрасте от 14 до 16 лет ответственность наступает лишь за шесть составов: умышленное причинение телесного повреждения (ст. 10.1), оскорбление (ст. 10.2), мелкое хищение (ст. 11.1), умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (ст. 11.3), мелкое хулиганство (ст. 19.1), жестокое обращение с животным (ст. 19.14).

Не подлежит ответственности лицо, находившееся в момент деяния в состоянии невменяемости (ст. 4.3 КоАП), а также лицо, которое вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством, не могло сознавать фактический характер и противоправность деяния (ч. 2 ст. 4.2 КоАП).

Специальные субъекты: индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, должностное лицо. Юридическое лицо несёт ответственность, если оно указано в санкции статьи и им не были приняты все меры по соблюдению норм (правил), за нарушение которых предусмотрена ответственность (ч. 2 ст. 4.6 КоАП). Привлечение юридического лица не освобождает от ответственности его виновное должностное лицо, и наоборот.

4. Субъективная сторона

Психическое отношение лица к деянию — вина. Согласно ст. 2.3 КоАП виновным может быть признано только вменяемое физическое лицо, вина выражается в двух формах:

• Умысел (ч. 2 ст. 2.3) — лицо сознавало противоправность деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления либо сознательно допускало их или относилось к ним безразлично;
• Неосторожность (ч. 3 ст. 2.3) — лицо предвидело возможность вредных последствий, но без достаточных оснований легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело такой возможности, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло её предвидеть.

Для составов без вредных последствий форма вины определяется по отношению к самому противоправному деянию (ч. 4 ст. 2.3). Факультативные признаки: мотив и цель.

Материальный и формальный составы

• Материальный — требуется наступление вредных последствий (например, нарушение требований пожарной безопасности, повлёкшее возникновение пожара, — ч. 5 ст. 24.36 КоАП);
• Формальный — достаточно самого деяния (например, превышение скорости — ст. 18.13 КоАП).

Юридическое значение

Отсутствие любого элемента (недостижение возраста, невменяемость, отсутствие вины, отсутствие в деянии признаков состава преступления — ч. 2 ст. 2.1 КоАП) исключает привлечение к административной ответственности. Состав правонарушения также определяет категорию деяния — административный проступок, значительное или грубое административное правонарушение (ст. 2.2 КоАП), от которой зависят сроки наложения взыскания (ст. 7.6 КоАП) и порядок рассмотрения дела в соответствии с ПИКоАП.

Ответ подготовлен на основании Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (разделы I, II, статьи 1.2, 2.1–2.5, 4.1–4.7) и действителен по состоянию на 23 августа 2026 г.