Процедура государственной экспертизы проекта (госстройэкспертизы) в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Процедура государственной экспертизы проектов (градостроительных проектов и проектной документации) регулируется Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (глава 18 раздела VII), а также принятыми в его развитие актами Совета Министров Республики Беларусь.

🔗 Источник: etalonline.by — Кодекс № 289-З

2. Кто проводит экспертизу (ст. 75 Кодекса № 289-З)

Госстройэкспертиза проводится органами госстройэкспертизы:

• республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» (подчинено Госстандарту; осуществляет методологическое руководство);
• дочерние унитарные предприятия «Госстройэкспертиза» по областям и городу Минску.

Деятельность основывается на принципах: компетентность и объективность, независимость экспертов, законность, конфиденциальность проектных решений, заявительный принцип и платная основа. Воздействие на экспертов в какой-либо форме запрещено и влечет ответственность.

3. Основные этапы процедуры

Этап 1. Определение обязательности экспертизы

Градостроительные проекты и проектная документация (в т.ч. с внесенными изменениями) подлежат госстройэкспертизе в случаях и порядке, установленных Советом Министров (п. 1 ст. 76). По объектам, очередям строительства, уже принятым в эксплуатацию, экспертиза не проводится (п. 2 ст. 76).

Этап 2. Обращение заявителя и заключение договора

Заявитель госстройэкспертизы (заказчик, застройщик) представляет документы и (или) сведения и заключает договор на проведение экспертизы. Стоимость определяется в порядке, установленном Минстройархитектуры по согласованию с Госстандартом, и указывается в договоре (п. 5 ст. 76). Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых документов (п. 4 ст. 76).

Этап 3. Экспертная оценка объекта

Проводится оценка объекта госстройэкспертизы на соответствие требованиям, установленным Советом Министров (п. 1 ст. 76). Общий срок — не более 30 календарных дней со дня представления всех документов и (или) сведений (п. 3 ст. 76).

Этап 4. Доработка объекта (при необходимости)

Если требуется доработка, срок проведения экспертизы может быть увеличен по решению исполнителя до 60 календарных дней на основании обращения заявителя (п. 3 ст. 76).

Этап 5. Выдача заключения

По результатам выдается заключение госстройэкспертизы, которое носит обязательный характер (п. 1 ст. 77). Оно может быть:

• положительным — с выводами и возможными требованиями к объекту;
• отрицательным — выдается при выявлении несоответствия объекта предмету экспертизы и невозможности, по оценке экспертов, доработки в установленный срок (п. 3 ст. 77).

Этап 6. Обжалование заключения

Заключение (как положительное, так и отрицательное) может быть обжаловано заявителем в экспертный совет по вопросам проведения госстройэкспертизы в течение одного года с момента его получения (п. 5 ст. 75).

Этап 7. Повторная экспертиза

Проводится при внесении изменений в проектную документацию. Если изменения вызваны недостатками документации, недостоверными исходными данными либо отрицательным заключением, повторная экспертиза проводится за счет лица, по чьей вине возникла такая необходимость (п. 6–7 ст. 76).

Этап 8. Действие заключения и последующие стадии

• Заключение по проектной документации действует до приемки объекта в эксплуатацию; по градостроительному проекту — в пределах срока его действия (п. 4–5 ст. 77).
• Действие заключения может приостанавливаться (при представлении подложных/недействительных документов, аннулировании исходных согласований, вступившем в силу решении суда) и затем возобновляться (п. 6–7 ст. 77).
• Если строительно-монтажные работы не начаты в течение двух лет после получения заключения, проектная документация считается неактуальной и подлежит актуализации, повторной экспертизе и утверждению (ст. 72).

4. Важное замечание

Возведение, реконструкция и иные работы осуществляются только на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации (ст. 72). При приостановлении действия заключения субъекты не вправе вести деятельность по объекту.

⚠️ Термин «государственная экспертиза» в законодательстве используется и в иных значениях: например, государственная экологическая экспертиза проектной документации и государственная геологическая экспертиза (ст. 41–42 Кодекса о недрах от 14.07.2008 № 406-З). Если вас интересует именно экологическая или иная экспертиза — уточните, и я подготовлю отдельный разбор.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 72, 75–77 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
2. Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 41–42 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406