Какие факторы влияют на самоочищение поверхностных вод в Республике Беларусь?

Самоочищение поверхностных вод: правовая характеристика факторов (законодательство Республики Беларусь)

1. Правовая основа

Вопрос о самоочищении поверхностных вод регулируется прежде всего:

• Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее – ВК) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149;
• Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — https://etalonline.by/document/?regnum=k99201982;
• техническими нормативными правовыми актами в области охраны и использования вод (нормативы качества воды в водных объектах, нормативы допустимых сбросов), принимаемыми Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (ст. 25, 26, 50 ВК).

Важное уточнение: действующее водное законодательство не содержит исчерпывающего юридического перечня факторов самоочищения. Однако законодатель прямо исходит из того, что состояние поверхностных водных объектов формируется «под воздействием природных и антропогенных факторов» (ст. 27¹ ВК), и обязывает обеспечивать их устойчивое функционирование — то есть способность сохранять экологическое состояние (статус) и благоприятные условия воспроизводства водных биологических ресурсов.

2. Факторы, влияющие на самоочищение поверхностных вод

С учетом норм ВК и применяемых в водном нормировании подходов факторы самоочищения можно систематизировать следующим образом:

а) Физико-гидрологические:

• проточность и скорость течения (ВК разделяет водотоки и водоемы — проточные и непроточные, ст. 1); интенсивность водообмена и перемешивания;
• разбавляющая способность водного объекта (соотношение расхода воды и объема сбрасываемых сточных вод);
• морфометрические особенности (глубина, ширина, извилистость русла, характер дна), процессы осаждения взвешенных веществ.

б) Климатические и физические:

• температура воды (биохимическое разложение органических веществ ускоряется в теплый период и резко замедляется в период ледостава, что особенно значимо для Беларуси);
• солнечная радиация (фотодеградация загрязняющих веществ, обеззараживающее действие на патогенную микрофлору);
• кислородный режим, обусловленный атмосферной аэрацией.

в) Химические:

• окислительно-восстановительные процессы, гидролиз, содержание растворенного кислорода, pH среды и минерализация.

г) Биологические:

• деятельность водных организмов (бактерии-деструкторы, планктон, бентос, высшая водная растительность), окисление органических веществ, фильтрационная активность гидробионтов.

д) Антропогенные (способность к самоочищению снижается при):

• сбросе сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов и качества воды (ст. 25, 50 ВК);
• нарушении режима водоохранных зон и прибрежных полос (ст. 1, 50 ВК);
• зарегулировании стока и чрезмерном изъятии воды;
• поступлении биогенных веществ (азота, фосфора), ведущем к эвтрофированию.

3. Юридическое значение

Учет способности вод к самоочищению проявляется в законодательстве через: нормирование в области охраны и использования вод; установление водоохранных зон и прибрежных полос; обязательность мероприятий по охране вод при проектировании и приемке объектов, воздействующих на водные объекты (ст. 25, 26 ВК); содержание поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии, включая санитарную очистку (ст. 27¹ ВК); мониторинг поверхностных вод (ст. 50 ВК).

4. Вывод

Самоочищение поверхностных вод в Республике Беларусь определяется совокупностью природных факторов (гидрологический режим, проточность, температура, кислородный режим, солнечная радиация, гидробиологическая активность) и антропогенных факторов (объем и состав сбросов, зарегулирование стока, соблюдение водоохранных режимов). При этом способность к самоочищению не освобождает водопользователей от обязанностей по охране вод: недопущение загрязнения и засорения является прямой законодательной обязанностью (ст. 25, 50 ВК), а превышение ассимиляционной способности водного объекта влечет ответственность, установленную законодательством (ст. 50 ВК).

Источники: Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 1, 25, 26, 27¹, 50 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149); Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (https://etalonline.by/document/?regnum=k99201982).